【摘 要】
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乡镇政府是我国农村最基层的政权,是党和国家在农村工作的基础,是农村工作的直接领导者和管理者,处于“上联国家、下接乡村”的纽带地位。中国特色社会主义进入新时代以来,我国社会主要矛盾已转化为人民日益增长的美好生活需要和不平衡不充分的发展之间的矛盾。为了解决城乡发展不均衡、农村社会发展不充分的问题,党的十九大作出了要实施乡村振兴战略的重要决策,一方面,乡镇政府作为政府基层组织,是推进乡村振兴战略实施的具
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乡镇政府是我国农村最基层的政权,是党和国家在农村工作的基础,是农村工作的直接领导者和管理者,处于“上联国家、下接乡村”的纽带地位。中国特色社会主义进入新时代以来,我国社会主要矛盾已转化为人民日益增长的美好生活需要和不平衡不充分的发展之间的矛盾。为了解决城乡发展不均衡、农村社会发展不充分的问题,党的十九大作出了要实施乡村振兴战略的重要决策,一方面,乡镇政府作为政府基层组织,是推进乡村振兴战略实施的具体落实者和前沿执行者,对振兴乡村发挥着极其重要的作用,另一方面,乡村振兴战略也对乡镇政府职能发挥和履职效果提出了新的更高的要求,对推进服务型乡镇政府建设提供了新的契机。进一步建设好服务型乡镇政府,不仅有利于三农工作的推进和社会经济的进一步发展,也是构建社会主义和谐社会,实现国家长治久安的重要保障。整体而言,我国对于服务型政府的研究较为丰富,从其概念、职能、制度建设等方面都有所涵盖,但就服务型乡镇政府理论的研究还相对较少。基于此,本文在借鉴已有研究的基础上,以兴文县石海镇政府为例,结合实施乡村振兴战略的背景,运用新公共管理理论、新公共服务理论、治理理论,采用文献研究法、调查研究法、案例分析法,将科学理论与乡镇实践结合,通过找出服务型乡镇政府建设存在的问题,分析其影响因素,从而得到推进服务型乡镇政府建设的对策建议。结合石海镇在建设服务型乡镇政府上的具体实践,研究得到,目前服务型乡镇政府建设存在的问题主要有服务理念不足、公共服务能力不足、服务型乡镇建设的群众参与度不足,造成这些问题的原因主要有,乡镇政府职能定位模糊、服务运行机制不健全、乡镇政府财权事权不统一、基层自治不完善。通过分析服务型乡镇政府建设与实现乡村振兴的结合点,对于在乡村振兴背景下进一步推进服务型乡镇政府建设,笔者提出了准确定位乡镇政府职能、创新服务运行机制和工作机制、加强乡镇干部队伍建设、扩大乡镇民主政治的对策建议。随着乡村振兴战略的实施,要推进服务型乡镇政府建设,乡镇政府应将工作重心从单纯的发展经济转变到发展、服务相统一上来,把服务“三农”作为服务职能的重点来抓,增强公共服务能力和社会管理水平;要在服务机制和工作机制上有所完善创新,强化服务供给、公众反馈、评价激励和财政保障等;在乡镇服务型人才队伍建设中强化政策支持;通过政府、群众、社会组织等多元主体的有效互动,不断扩大乡镇民主政治,最终实现建设一个人民满意的服务型乡镇政府的目标。
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