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论文的主要内容如下:(1)分析了商务楼的基本概念;对工业发达国家商务楼建设与运营的现状及政府管理进行了分析;在分析上海市商务楼发展现状的基础上,对政府管理存在的问题进行了研究;(2)分析了商务楼建设与运营导则制定的目的、作用和原则,讨论了导则的基本框架和主要内容;(3)对商务楼评级进行了研究,包括国内外商务楼评级的现状及存在的问题,对评级标准的制定进行了研究,并对评级的实施提出了建议;(4)在商务楼建设与运营导则的基础上,对政府管理商务楼体制、法制和信息化建设提出了改进的建议.