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积极的就业政策是欧盟国家应对人口老龄化的主要政策手段之一，因此，从90年代末期以来，欧盟国家的实际退休年龄不再延续70年代以来的下降趋势，而是从保持不变到缓慢上升，55-64岁人口的劳动参与率也从长期下降变为开始增加。由于退休是老年人选择退出劳动力市场的主要原因，因此实际退休年龄的变化也反映了低龄老人经济活动参与的变化。以促进老年人就业为主的积极老龄化政策是促使这一系列变化的主要原因，本文描述了欧盟国家实际退休年龄的变化，并将欧盟的积极老年人口就业政策划分为四类:减少老年就业的制度性障碍、提高老年人的就业能力、灵活的工作安排、增加老年劳动力需求，本文最后指出欧盟的积极老年人口就业政策对中国的借鉴意义。