南宁海关内部控制问题与优化研究——基于荷兰海关内部控制的经验

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“中华人民共和国海关是国家的进出关境(以下简称进出境)监督管理机关”①随着我国外交、外贸、以及政治、经济、文化对外交流合作业务的不断进步和发展,海关业务量持续增长,与之相对应的海关执法、管理和廉政风险也在逐年增加。中国海关认真审视海关发展所处外部环境的变化,紧紧把握海关发展的机遇,加强学习,敢于创新,从2003年起,开始探索建立符合海关执法和管理实际的内部控制机制。在2010年,中国海关首次以党组名义下发了《海关总署党组关于进一步加强和完善海关内控机制建设的意见》,将内部控制理念引入海关各项执法和管理活动中。经过3年有计划、有步骤的推动和发展,海关内部控制建设取得了显著的成效,内部控制机制在促进各海关单位依法行政,规范管理,防范廉政风险方面发挥着越来越重要的作用。南宁海关是中国海关的42个直属海关之一,具有沿海、沿边、沿江三大特点,点多、线长、业务全、范围广,在中国海关范围内具有一定的代表性,因此,作者选择对南宁海关内控机制建设问题研究具有重要的现实意义。本文在梳理国内外内控机制建设理论的基础上,通过借鉴荷兰海关内部控制模式和经验,深入分析了作者熟悉的南宁海关内控机制建设的情况,查找南宁海关内部控制节点的设计弊端和运行缺陷进行,提出优化和完善南宁海关内部控制体系的对策。  
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