个人所得税现为中国第四大税种,应税对象种类众多,涉税人数庞大,对于经济和社会生活具有重要影响。但目前中国的个税政策不仅与国际上主要国家地区的政策有明显的差距,而且与中国经济发展水平和人民生活实际情况棚比有较为严重的脱节。本文通过详实的统计数据和比较分析,系统地剖析揭示出当中国个税存在的主要问题和矛盾。　　近年来,中国个人所得税税收增长率持续久幅超过田内生产总值增长率和国民收入增长水平,并且呈现出税收结构不合理的格局。由于起征点调整滞后以及缺少合理的抵扣项目等政策制度原因,使普通工薪阶层承担的税负过重,甚至在一定程度上使中低收入者被逆向调节,其基本生活保障正因税负而受到侵蚀。而很多真正的高收入人群则能够通过多种渠道避税,税收征管对隐性收入福利的课税也一直较为薄弱,由此现有的个人所得税与个税征收的原则和宗旨背道而驰,在现实中并未能有效起到公平分配、调节贫富差距、提高社会整体福利不实的作用。　　基本存在的种种不平衡、不合理的问题,笔者认为减轻普通工薪阶层的税负有相当的必要性和紧迫性,因此应加快个人所得税改革,推出适当的减税政策,并调整优化税收结构,以有效发扬个税的二次收入分配功能。文章对个人所得税的改革发展方向,包括政策制定的基本原则、主要考虑因素、制度设计以及执行监管方面进行探讨研究,提出具体的刈策建议。并且指出个人所得税改革不能仅局限于对一两个要素(如被普遍热议的起征点)作局部的调整,而应该加强整体的长期布局。作为一个系统的综合工程,应根据调节目标、涉及面大小、推行难易度等情况分阶段、有重点地逐步推进。　　要始终贯彻公平与效率的原则,明确以调节收入分配、缩小贫富差距,同时保持税收收入稳定增长,促进经济发展和社会稳定为政策目标。在短期内,侧重于优化税基,实施起征点的提高,增加比本生计费用扣除项目,并合理确定费用扣除的标准,研究和实施免征额指数化方案等;在中期,集中丁优化税率结构,如减少税率档次、调整税率级距、适当降低最高边际税率等;中长期的目标则是着力建立起综合与分类相结合的征税模式,推行以年度为单位、以家庭为单位的计税方式。而加强征管与完善法制、社会诚信等相关体制建设应始终贯穿于改革过程,以保障改革顺利推进。