为了打造智慧交通和绿色交通,2019年国务院办公厅印发了《深化收费公路制度改革取消高速公路省界收费站实施方案》,确定了在2019年年底前全国ETC用户覆盖率达到90%以上的任务目标,并且开始大力推动高速公路ETC发展应用工作。但是,在这个过程当中,各省市的国有商业银行、股份制银行、农村村镇银行以及其他金融机构紧抓市场机遇,大力进行ETC业务的推广和宣传,实施各种营销方案吸引消费者办理ETC业务,由此出现了一些行业乱象,扰乱了ETC产业的正常发展。对于此种扰乱ETC产业正常发展的现象,地方政府出现监管不力和监管疏忽的情况,而这种情况的出现不利于当地营商环境的健康发展。因此,在ETC发行的放管服改革背景下,需要不断的提升地方政府监管能力,发挥好政府的监督角色,维护好当地的市场秩序,建立良好的营商环境。本文采用文献研究和实地调研相结合的研究方法,分析当前P市ETC发行过程中地方政府在监管方面所存在的问题,并提出针对性的策略,为P市监管能力的提升提供决策依据和理论支持,同时也为其它地区的ETC发行监管工作提供可借鉴的经验。首先,对论文写作用到的基本概念和理论基础进行简要概述,主要涉及到“放管服”改革的内容、ETC概念以及实施ETC收费系统的意义,并对责任政府理论进行概述,以此作为论文理论基础,支撑起论文的写作和研究。其次,简要介绍P市ETC发行的基本情况,包括P市ETC发行的相关政策制度和各机构激烈争夺情况;分析ETC发行乱象的外在表现,主要包括车主身份信息被预先占用、营销推广行为不规范等;并对P市ETC发行的监管现状进行探讨,为在下文中发现问题做铺垫。再次,探讨P市政府在ETC监管中存在的问题及原因,主要针对问题分析和原因分析两个部分进行详解。最后,提出P市政府加强ETC发行过程中监管的对策和建议,主要解决对策包括监管部门要明确监管责任,健全和完善ETC发行监管的规章制度,坚持问题导向,强化ETC发行过程管理,重点加强事中及事后监管。