寿光市农业保险问题研究

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山东省作为我国的农业大省,其中北部的寿光市非常重视“三农问题”。但在2018年8月,山东省潍坊市寿光市遭遇了强降雨,这是一场前所未有的特大降雨,导致弥河流域的多个水库的出水量大大超出库容量。为保证潍坊市全体市民及多个水库周边的村庄安全,决定向弥河流域的下游泄洪,寿光市正处在弥河流域的下游位置,市内多个村庄的农田、大棚和养殖场遭受重大损失。自2004年以来,经过十八年多的发展,农业保险在农业生产的风险补偿、发展现代农业、促进农村产业发展等领域都作出了显著的成绩与贡献,对于寿光市来说,农业保险的高质量发展对当地农业的发展意义重大。本文立足于寿光市实际,基于公共物品理论、从众效应理论和风险管控理论,展开对寿光市农业保险问题的研究。通过对寿光市当地农民和农业保险从业者进行面谈访问,并且结合当地政府公布的各项数据以及一些相关重大政策、承保主体和相对应的责任、承保范围、当前承保业务发展等方面进行分析,从政府、保险公司和农户三个主体层面探讨了制约寿光市农业保险实际发展和运营中存在的突出问题,具体包括相关法律法规不完善、赔付金额不足、农险种类少、巨灾风险分担机制不健全、宣传不到位等。通过对四种国外农业保险发展模式的梳理与分析可以得出:我国整个农业保险制度体系相比发达国家还存在一定的差距。“取其精华,去其糟粕”地去学习其他国家农业保险制度的发展经验,从而能够更好地指引寿光市农业保险的发展方向。针对寿光市农业保险存在的问题,在分析寿光市农业保险发展现状的基础上,同时借鉴部分国家农业保险的发展经验,针对三个主体提出了一些切实可行的对策和建议,包括完善法律保障体系、加大补贴支持力度、支持特色农产品纳入中央财政补贴保障范围、提升风险管控意识等,希望可以为寿光市农业保险的发展扩充新思路。
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