在德国历史上，20世纪90年代具有特殊地位，她在1990年实现了两德统一，德国人民本应沉浸在统一的喜悦之中，但1992年难民危机的爆发则代替了这一喜悦，再加上诸多如东西部巨大的经济悬殊、民族的重新融合、德国在欧洲的重新定位等回归后的问题，德国社会被笼上一层阴影。而最令各界关注的就是90年代的难民危机，这次危机源于冷战结束后欧洲政治格局的重建、东欧由社会主义向资本主义经济的转型以及政治格局的重新划分，它是德国在此之前面临的最大规模的难民潮。　　90年代的难民危机不仅对德国产生了重大影响，也对欧洲共同难民政策的形成起到了客观上的推动作用。对德国而言，难民危机不仅加重了德国本就艰难的财政负担，还加深了德国的社会矛盾，如民众仇外情绪高涨、极右翼政党崛起、国家认同受到威胁等，这些矛盾的激化很可能导致内战，为避免内战爆发的可能，德国必须尽快解决难民危机;在解决难民危机的过程中，德国一方面从本国利益考虑，另一方面受欧洲限制性的共同难民政策的影响，采取限制性难民政策来解决本次难民危机，而这种难民政策使其自二战后宽松的难民政策走向了限制性的历史阶段，对德国难民法产生了重大影响，还为难民危机的解决也给德国留下了宝贵的历史经验，更为2015年难民危机的解决提供了借鉴。而对欧洲而言，这次难民危机发生在欧洲一体化进程中的关键阶段。欧洲一体化的特点在于对内宽松自由，对外严格限制，这在客观上需要严格管控欧共体/欧盟边境，难民危机的爆发对欧共体/欧盟的边境安全造成了巨大威胁，为保障内部稳定，逐渐形成了共同的难民政策。因此，不论是从德国难民政策的发展演变角度，还是从90年代难民危机的历史地位来看，对这次难民危机的研究都是极具意义的。　　本文以20世纪90年代联邦德国难民政策的转变为出发点，对联邦德国统一前后的难民政策进行梳理，对比分析难民政策转变后的不同，并将这一时期联邦德国难民政策的转变原因作为重难点，分析其难民政策转变的国内外因素，以更好地理解联邦德国难民政策转变的历史环境，同时笔者还分析了90年代难民危机解决的影响以及为后人留下的经验教训，以便为难民政策的制定提供拙见，也为中国处理难民事务提供经验和教训。