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我国的资产评估业由于起步较晚,我国的资产评估业在法制建设、行业统一管理、理论研究、教育等方面还有待于发展,现行评估业主要存在评估质量低下、评估随意性较大,缺乏社会公信力等方面的问题。然而评估行业在市场经济中日益重要的地位使得其问题的解决迫在眉睫。目前解决问题的方法大致有:加强评估质量管理、加强评估人员执业道德,加快立法步伐、出台评估准则、加强行业管理与自律等,其中加强评估质量管理方法较为片面,不能从根本上有效地解决问题;其余方法有很强建设性,且相对评估机构而言只是其评估外部某方面环境的改善且本身存在一定局限性。
内因决定外因,本文尝试从评估机构内部根源出发,提出一个新方法即从COSO报告内部控制框架理论角度对评估机构内部管理进行评价来解决上述问题。这种制度能让客户通过辨认出具评估报告的评估机构内部控制级别来独立判断其内部管理及生产产品的质量好坏,从而有效遏制行业恶性价格竞争;这种体系能有效推动内部控制在评估业内部管理中的应用与发展,同时也促进评估机构自身的管理水平的提升,引导整个行业走向健康之路;这种体系也将增强评估机构透明度,从而降低评估管理机构的监管成本,加强监管力度;再者,这种体系在当前中国资产评估业还未形成较完善的市场机制、管理机制前提下对防范政府对评估过程、评估结果的干预、管理者道德风险等方面也起着一定的制约作用,通过第三方的参与加强评估报告使用各方对评估机构的信任,加强对其出具的评估报告客观性、独立性、公正性的信任。建立评估机构内部管理评价体系对整顿整个评估行业,提高评估质量,提高其社会公信力,有着极大的意义。
文章从理论依据上论述了该评价体系解决问题的思路框架可行性。在评价体系设计过程中,文章通过构建含建立评价体系的原则、评价体系主体、客体、内部管理评价方法以及评价结果、评价报告等在内的一种评价体系,赋予评价结果相应级别以增强其直观性和实用性,并力图使该体系具有科学性、客观性和效用性,以确保本身的可行性。文章同时还就评价体系对某评估公司进行了案例验证,在对比该公司的实际情况与该体系运用结果后发现两者的符合度较好,该体系能客观地反映被评价者的内部管理实际状况,从而使该体系真正能发挥解决问题的作用。
本文初次将COSO内部控制框架理论与评估机构的内部管理相结合,设计了与之相配套的相关内部控制的评价元素、评价标准并初次引入了对相关评价元素进行定量评分的评价模型。希望本文在解决行业问题提供较新思路的同时也能给目前上市公司内部控制评价的发展、完善带来一些启发。