气候变化问题是当今人类面临的最主要的环境和发展问题。从1988年开始,气候变化问题逐渐成为国际政治的重要议题,并且在2007年备受瞩目。作为温室气体排放第一大国,美国具有超强的经济、科技实力和能源消费,其国际气候政策对国际气候问题和中国政策具有无可比拟的影响。从2001年退出《京都议定书》开始,小布什政府的国际气候政策引起了广泛批评。但实际上,小布什政府根据美国利益,也在不断调整其国际气候政策。　　 本文首先介绍从气候问题进入国际政治议程以来的美国国际气候政策,并指出其形成了两条基本原则。在此基础上,本文将重点考察小布什政府的国际气候政策。通过搜集、整理政府发言、报告和协议等资料,本文分为两个任期系统梳理了小布什政府政策的发展。小布什政府总体上延续了美国的两条基本原则,采取了更加消极的立场。但是,在小布什第二任期内,政策开始向积极方向有所发展。然后,本文将从决策者和非决策者两个层面讨论影响政策的六个主要因素。总统、国会、州政府和企业界、环保组织、公众舆论共同塑造了美国的国际气候政策,决定了政策的延续和变化。