医学院校毕业生特招计划是河南省基层卫生人才工程的重要组成部分,其落脚点是提升基层医疗单位的服务水平,满足人民群众不断增长的健康需求。同时,由于其诸多优惠条件的吸引,这项政策的实施也将会在一定程度上鼓励和促进医学院校毕业生到基层就业。本文以公共政策分析为切入点,采用文献研究法、系统分析方法以及定性与定量分析相结合的方法,运用公共政策运行过程理论(内含政策制定、政策执行、政策评价、政策调整),从属于政策议程表的河南省农村基层医疗服务水平问题和河南省医科毕业生就业问题分析该计划出台的政策背景,进而阐述该政策实施的重要意义,不仅有助于全面提升基层医疗服务水平,加快全面建成小康社会的步伐,而且有助于减轻医学生的就业压力,拓展医学生的就业渠道,进而提升医学生的就业质量。同时,根据河南省医学院校毕业生特招计划的利益相关者、该计划与提升基层医疗服务水平以及该计划与医科毕业生就业的关系三个因素分析该计划的政策目标,目标之一即实现河南省城乡基本公共卫生服务的均等化,目标之二即提升河南省基层的医疗服务水平,目标之三即促进河南省医学院校毕业生就业。然后,在此基础上分析该特招计划的执行现状,包括成绩和政策偏差,成绩包括基层就业准入机制的成熟、基层医疗单位技术人员水平显著提升以及形成了覆盖城乡的基层医疗服务体系;政策偏差包括医学生和“基层医疗机构”的接轨问题、特招医学生的高流失率、特招医学生的后期管理问题以及特招医学生行为的短期性,揭示政策本身存在的一些问题:特招医学生政策内容不够完备、特招计划政策目标不够合理、特招计划政策操作性不够强以及特招计划政策评价监督机制欠缺等。针对这些政策问题,笔者拟从政策内容、政策目标、政策执行以及政策评价监督四个方面提出完善河南省医学院校毕业生特招计划的政策建议,即不断优化毕业生特招计划政策内容,持续增强毕业生特招计划政策目标的合理性,大力提高毕业生特招计划政策执行的可行性,积极完善毕业生特招计划政策的评价监督机制。