随着市场经济的不断深入发展,旅游市场的细分化,旅游需求的多样化日益明显。世界范围内的旅游市场均迎来了“散客化”的新趋势,我国旅游市场也不例外。散客旅游是旅游业发展新阶段、深层次的产物,是旅游业发展不可避免的趋势。最大限度的体现游客的自主性,个性化参与是散客旅游的突出特征。作为散客的旅游者,其心理成熟度增强,对旅游的需求层次也更高,对旅游安全保障、旅游信息咨询、旅游交通等旅游公共服务的需求与日俱增。接待散客旅游的能力以及旅游公共服务体系是否完善,已经成为衡量一个国家或地区旅游业成熟度的重要指标。陕西,中华名族及华夏文化的发祥地之一,也是闻名中外的帝王古都、文化之都。二十一世纪以来,陕西省旅游总收入一直保持着年均增长20.7%的发展态势,比全省经济总量增长高出7.4个百分点,旅游业早已成长为陕西省经济增长的支柱性产业。经过30多年的发展,陕西省旅游公共服务建设也取得了跨越式发展。但是,从全国范围来看,陕西省旅游公共服务建设水平与其他发达省份相比仍有明显的差距,与陕西旅游业发展速度、陕西旅游资源的世界垄断性极不相称,旅游公共服务体系不完善、服务水平低、投入力度小等问题非常突出。因此,陕西旅游业发展至今,其主要矛盾早已转变为广大游客日益增长的旅游需求同落后的旅游公共服务之间的矛盾。鉴于此,本文将致力于陕西省旅游公共服务体系的建设研究。本研究主要内容包括五部分内容：第一章绪论。主要介绍思路形成的背景,梳理了国内外学者有关旅游公共服务体系研究的相关内容,并对研究方法、内容、创新和不足等方面进行了论述。第二章相关概念和理论的论述。对公共服务、旅游公共服务、旅游公共服务体系等中心概念进行界定；对本文引用到的公共产品理论、公共选择理论、新公共服务理论等进行了详尽的阐述。第三章陕西省旅游公共服务发展现状及分析。回顾了陕西旅游公共服务发展的历程,并介绍了现状,重点分析了发展陕西旅游公共服务存在的问题及原因。第四章借鉴国内外旅游公共服务体系建设的经验。如旅游公共服务体系建设要充分发挥政府的主导作用；要不断转变政府职能,强化政府的服务功能；要坚持以人为本的原则；要创新服务方式,提升科技含量；要引入竞争机制,加强与社会机构合作等。第五章完善陕西旅游公共服务体系建设的对策建议。本章先从建设原则、发展思路、总体目标等方面切入,然后从游信息咨询服务系统、旅游安全保障及应急救助系统、旅游公益惠民便民服务系统、旅游公共交通服务系统、旅游行政服务与监管系统等5大系统着手,详细阐述具体的做法与对策,同时还提出了四个方面的保障措施：规划和实施方案、组织领导机构、公共财政经费、科技和人才。