土地利用总体规划是通过调整和确定土地利用结构和布局,实施土地宏观调控,加强对土地利用的控制,优化土地整体社会经济效益和生态效益的纲领性指导性文件,协调各行各业对土地的需求。这也是打击各种土地问题的重要手段。随着人口,工业化和城市化的快速扩张,土地需求的快速增长使得土地供求形势越来越严峻。在这种情况下,土地利用总体规划的重要性日益凸显。特别是近年来,在“保红线、保发展”的双保政策以及加快推进新型城镇化发展的政策要求下,土地利用总体规划在指导,协调和制约中的整体作用行业日益明显。它直接影响计划区的社会经济发展和宏观布局。对土地利用总体规划实施情况的评价是判断土地利用总体规划是否需要调整,修改或修订的前提和依据,也是土地利用总体规划实施和管理的重要任务。本文以葫芦岛市南票区为例,在对国内外研究经验进行总结研究的前提下,对系统理论、土地可持续利用理论、人地协调理论、区位理论等理论进行理论分析总结。并且综合运用定性定量分析方法,探讨了土地利用总体规划总体规划评价的理论、方法、技术。在定性分析中,主要针对土地利用结构变化分析、主要调控指标实现程度、规划重点安排实现程度、中心城区管控实现程度五个方面进行定性分析。在定量分析中,构建了由5个评价目标、22个评价指标构成的评价体系,运用特尔斐法确定南票区规划实施综合评价目标权重与指标权重,对南票区的规划实施综合评价,南票区规划实施定量综合评价结果为78.83分,得出南票区土地利用总体规划应该进行调整的结论。并在评价过程中查找存在的问题,提出改进建议和完善措施,为规划调整工作提供理论依据和技术支撑。为以后的土地利用总体规划评价提供一定理论参考。