本文从理论探讨和实证分析入手，融会贯通旅游学、社会学、管理学、决策科学、经济学等的相关理论，总结古城保护与旅游开发的经验与教训；坚持科学的发展观，紧密围绕一条基础主线：努力把握古城保护与促进旅游开发之间的均衡，通过政府规范、法制约束、社会有序、文化导向等活动的有效组织，逐步达到两者关系的协调与融合。多视角、多层面深入探讨古城保护与旅游开发研究中的系列问题，达到在古城保护的基础上以旅游业发展促进城市发展的目的。 文章从国内外的古城旅游业发展现状入手，首先介绍了我国古城的特点和旅游价值以及开发的现状与其中存在的问题，从而揭示了在古城旅游的开发中需要进行保护的现实；紧接着又分析了古城保护的重大意义。其次，在古城保护与旅游开发的互动关系中，以阆中为实例，理论联系实际地阐述了二者相辅相成、紧密联系的相互影响状况。最后，创新性的提出了均衡性对策。其中孕育着众多的创新点，创新之一在于理论联系实际，提出了可持续发展理论、人与自然共生理论和生态文化理念等指导性原则；创新之二在于依照古城旅游开发的时间顺序来提出保护对策，保护贯穿于开发之中，开发是有保护的开发；创新之三在于每一开发阶段都细节性的提出了具体保护措施，做到由微观到宏观，既把握整片“森林”，又顾及了每棵“树木”；创新之四在于针对国际旅游业兴旺的现状及我国的具体国情，提出了BOT古城旅游的国际开发模式，将BOT投资方式引入到了我国古城的旅游开发中。