近些年来随着城市化不断扩张近郊土地大量被征用，特别是北京、上海、广州等一线大城市，该地区的农民失去土地，这些失地农民一部分身份转变为城镇居民，一部分农民虽然仍为农民身份，但已不再依靠土地为生了，他们开始依靠公司分红、收取房租等作为主要生活来源，他们的生存环境、生产方式、管理体制等均随着城市化发展而发生了巨大的改变。本人作为一名律师通过参与了北京市近郊部分农村集体经济组织及产权的变革方案制定工作，了解到北京近郊农村土地被征后集体经济组织带领农民办理了企业，集体经济产权制度也与之前发生了较大的变化，原“总有”共有制已不再适应变革后的市场发展，如何保障这些失地“农民”和“居民”的生活水平得到提高，维护农村城镇化稳定持续发展，政府应建立与市场经济发展相适应的集体经济制度，促进农村集体经济快速发展，这就需要农村集体经济产权归属清晰，将资产变为股权，“农民”和“居民”变股东，原来“总有”共有制改为“按份”共有制，运用现在企业管理模式，提高资产的运行效率，将集体资产保值增值。但现存法律已不能满足改制后的农村集体经济组织及产权制度所需的法治环境。本文通过分析城市近郊农村集体经济组织及其产权的历史沿革，传统产权制度存在的弊端，城市近郊农村集体经济组织及其产权制度变革的形式，变革后的农村集体经济组织及产权制度的特点、绩效和存在问题，并结合俄罗斯农村集体资产改制失败教训，本文提出了城市近郊农村集体经济组织及其产权变革的最终目标。提出与现存农村集体经济组织相适应的立法建议，使变革后的农村集体经济组织在法治环境中健康成长。