2008年中央实施引进海外高层次人才政策以来,我国各地方政府因地制宜,出台了一系列引进海外高层次人才政策,不断加大引进海外高层次人才的力度,以推动区域创新发展。其中,深圳市于2011年开始实施引进海外高层次人才政策,加大引才政策投入,取得了一定成效,成为具有代表性的政策。但该政策执行过程中,也出现了许多“梗阻”,给政策实施带来负面的影响,削弱了引才政策实施成效。本文以深圳市引进海外高层次人才政策“孔雀计划”文件及其配套提升文件的执行问题为研究对象。通过开展较丰富的文献研究,回顾了相关研究的现状,并厘清有关研究的概念。面向政策对象进行问卷调研,收集和梳理了政策执行的成果和可能存在的问题。在此基础上,通过组织人才和人才工作者的访谈座谈,进一步挖掘产生问题的深层次原因和可能的解决方案。之后,借助政策执行的经典模型——史密斯模型作为分析架构,从政策本身、执行机构、政策对象、执行环境四个方面分析政策执行过程中存在的问题及原因,结合麦克拉夫林模型,比较优势理论和马斯洛需要层次理论,提出一些改善的意见和建议,以期为改善当前政策执行效果,提升引才政策执行效益提供借鉴。经过研究分析,本文认为深圳市引进海外高层次人才政策执行问题和原因主要为:一是政策文本导致执行难,如政策过于追求全面、政策互相冲突等,原因是政策制定缺乏科学的把握等;二是执行机构执行无力现象,原因主要是执行机构协同不足,执行队伍缺乏培训等;三是人才对政策执行不满意,主要原因是人才群体大而散,执行主体对人才群体调研不足等;四是政策执行存在心有余而力不足的现象,主要原因是深圳的社会综合配套资源不足。在改善建议方面,本文从优化政策体系、提高执行主体效率效能、加强政策对象的互动机制建设、加大城市综合配套环境建设等方面提出相关建议。