征地引发的群体性事件及其治理:以黄淮海地区4个村庄为例

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如今,我国正处于社会转型期,随着经济、政治体制改革的不断推进,社会阶层逐渐分化,各类社会矛盾日益凸显。在不断加快的城镇化建设进程中,失地农民的数量逐渐增加,合法权益受损的情况时有发生,失地农民的生活难以得到有效的保障。近年来,农村出现了很多因农村征地引发的群体性事件,社会负面影响巨大。实践表明,解决好农村问题是我国实现现代化和城市化的重要条件。因此,如何更好地处理征地过程中出现的矛盾,避免出现更多的农村群体性事件,成为现阶段党和政府关注的重要议题。  本文选取了黄淮海地区农村的四个因征地引发的典型群体性事件作为主要研究对象,并运用了个案访谈、文献研究等科学研究方法。笔者走访了案例的发生地,了解当地的基本情况,采访当地村民、群体性事件的参与者以及当地基层政府的相关工作人员,搜集到了大量一手资料,从而基本理清了每个群体性事件发生的来龙去脉和不同群体对于事件的看法。在实地调查的基础上,本文借助社会学中的社会危机理论作为解释框架,对农村因征地引发的群体性事件的生成机制进行探索和归纳,并结合社会治理理论尝试提出应对和解决这类群体性事件的预防和应对策略。  研究表明,农村因征地引发的群体性事件在生成发展中具有一定的特征和规律,大体上可以从危机潜因、矛盾酝酿、危机爆发、危机处理这四个阶段来解剖事件的结构和流程。在整个过程中,政府可以从前期平等协商,中期有效介入和后期妥善处理这三个方面入手,预防和应对农村因征地引发的群体性事件。此外,从深层次的角度来看,农村因征地引发的群体性事件根源于当前社会政治、经济体制影响下的农民与地方政府的利益冲突,同时,农民群体意见表达途径的阻塞,地方政府社会管理的滞后也是引发群体性事件的原因。因此,推进农村政治体制改革,完善和规范土地征用制度和行为,开辟农民合理利益诉求的各种合法化途径,提高基层政府行政水平是治理农村因征地引起的群体性事件必不可少的环节。
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