特岗教师政策实施分析——以河南省A县为例

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百年大计,教育为本。在当前国际背景下,我国与其他国家的综合国力竞争的重点依然是科学技术,而近年来,“人力资源强国”的呼声不绝于耳。国家越来越提倡教育公平,农村教育受到普遍关注。为了提高农村教育质量,我国陆续出台了一系列政策来支持,以期农村教育与城市教育差距缩小,2006年5月,《关于实施农村义务教育阶段学校教师特设岗位计划的通知》的颁布实施,引起社会强烈反响,学者们纷纷对这项政策进行学术讨论和研究。  实施特岗教师政策的最终目的是为了支援农村教育,促进教育公平的实现。在研究中,将评估该项政策的维度划分为三个层面:一是特岗教师本身,二是特岗教师所在的学校,三是特岗教师所教的学生。通过对特岗教师发放问卷,对A县教育局和学校有关工作人员、学生、家长们进行访谈,试图客观、直观地呈现出特岗教师政策实施的状况,并从中发现潜在问题,提出相应解决方案。  通过调研,该项政策确实解决了高校毕业生就业难问题,明显地扩充了农村教师的队伍规模,极大地提升了教师队伍的素质水平,这样,这项政策基本达到了颁布的目的。但是在调查访谈中,我们也发现了不少问题。这些问题包括招聘制度设置不合理,县级政策后续财力不足,分配特岗教师过程中随机性较强,特岗教师的工资待遇不高,针对特岗教师的培训少,工作任务繁重,绩效考核制度不够完善等。针对这些问题,我们认为省级政府应该结合各地实际,适当调整招聘准入制度,县级政府要对自身财政能力做出科学评估,相关部门应对分配方案统筹兼顾,各级政府需要加大财政投入,提高特岗教师的工资待遇,加强对特岗教师的培训,建立科学的、配套的、实用的考核制度,以使特岗教师政策更加完善。
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