在经济全球化加快发展和区域竞争日益激烈的背景下,创新已成为衡量一个地区、乃至整个国家竞争力的关键因素。考察世界经济的发展史,不难发现在每一个阶段,异军突起的区域往往是创新活动频繁发生的区域。随着研究的推进,与国家相比较,区域更适合作为研究创新体系的功能实体。区域创新体系是一种有别于国家创新体系的有效的资源配置方式,它强调的是区域内各行为主体之间的相互合作,相互促进和知识、技术、制度、资金、商品及人力资源在区域内的流动和最优配置。在区域创新体系中,产业集群的作用不容忽视。经验证明,完善的区域创新体系往往最先在产业集群特征明显的地区形成。产业集群和区域创新体系是当前区域竞争力研究中的两个焦点。在我国,基于产业集群的区域创新体系研究刚刚起步,建立一套基于产业集群的区域创新能力指标体系,全面评估该地区的创新能力,并与其他地区创新能力的空间差异进行比较,进而为国家创新工程的实施提供政策依据显得十分重要。本文首先对国内外产业集群和区域创新体系的相关研究进行综述;其次,根据创新理论,剖析产业集群与区域创新体系的内在互动机制,明确产业集群在区域创新体系中的地位,并建立了基于产业集群的区域创新能力的科学评价指标体系,在采集大量数据的基础上,论文运用SPSS11.5计算机统计软件进行主成分分析,对我国在区域创新体系建设方面较具代表性的14个省市的区域创新能力发展现状进行评分、划类和排序;最后,论文以山东省创新体系作为实证入手,指出其在发展过程中存在的优势与不足之处,提出基于产业集群的区域创新能力是推动区域经济发展的有效动力,并给出了提升山东省基于产业集群的区域创新能力的对策和建议,以期为各地经济的健康发展提供更好的思路。