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民办教育已经成为我国教育事业不可或缺的重要组成部分,它不仅有利于增加公民的学习机会和选择教育的可能性,增加教育总量、促进教育公平,而且有利于缓解国家财政对教育事业投入不足的压力,同时还有利于形成教育领域的竞争,从而推动教育体制改革的进程。然而,目前我国的民办教育在师资队伍、教学水平、规模档次、生源质量等方面还存在很多问题,成为制约我国民办教育持续、快速而健康发展的瓶颈。
在新的历史时期继续发挥民办教育的贡献力和社会影响力,实现民办教育的可持续发展,这无疑是一个重大的理论课题和实践课题。为此,本文坚持以马克思主义唯物史观为指导,对建国以来尤其是改革开放以来我国民办教育发展的基本历程、发展现状进行全面的梳理与分析,试图在深入揭示我国民办教育可持续发展实现机制的基础上,有针对性地提出适合我国民办教育可持续发展要求和趋势的具体创新途径,从而真正推进我国民办教育持续、快速而健康的发展。
建国以来我国民办教育的发展进程经历了四个发展阶段:第一个阶段指的是1949年至1978年我国民办教育的国有改造及其消亡阶段;第二个阶段指的1978年至1991年我国民办教育的“复兴”阶段;第三个阶段指的是1992年至1996年我国民办教育的“再造”阶段;第四阶段指的是1997年至今我国民办教育的规范发展阶段。
建国以来民办教育的建设经验表明,民办教育的可持续发展视为一个较为复杂的系统工程,它是一个包含经济、政治、文化等构造要素在内的整体推进过程。要确保我国民办教育在新的历史时期能够经受时代的考验,能够真正地实现它的可持续发展,就必须深入揭示我国民办教育可持续发展的经济运行机制、政治引导机制、文化认同机制以及社会整合机制。经济运行机制是我国民办教育实现可持续发展的客观基础,它所要解决的根本问题就是民办教育如何更好地融入市场并和市场实现良性互动的关系问题;政治引导机制是我国民办教育实现可持续发展的政治保证,它所要解决的根本问题就是民办教育如何更好地和政府实现良性互动的关系问题;文化认同机制是我国民办教育实现可持续发展的桥梁与纽带,它所要解决的根本问题就是民办教育如何更好地融入文化系统并和文化实现良性互动的关系问题;社会整合机制则是我国民办教育实现可持续发展的中介条件,它所要解决的根本问题就是民办教育如何更好地和社会系统实现良性互动的关系问题。
在新的历史时期,要实现我国民办教育的可持续发展,就必须进一步摸索具体的创新途径,结合我国民办教育的建设经验,可以发现,要在新的历史时期促进我国民办教育的可持续发展,就必须科学探索民办教育的观念创新途径、体制创新途径和教育内容创新途径。首先,强调要以观念创新为先导,积极推进社会思想大解放、不断夯实民办教育可持续发展的社会基础,积极转变民办学校的教育观念、更新教育思想,积极转变学生的求学观念、实现由“读书做官”向“读书做工”的转变;其次,强调要以体制创新为保障,确立我国民办教育体制改革的总体目标和新体制,不断优化政府的“分级管理”、推进民办教育的地方化进程,健全民办学校法人制度、促进其办学模式的多样化,建立现代公共服务型政府、提升民办学校办学自主权,促进社会中介机构依法参与管理、实现民办教育管理的社会化;最后,强调要以教育内容创新为重点,加强民办学校(高校)的思想政治教育,实现技能教育同素质教育的有机结合,加强民办学校的生态危机意识教育等。