自20世纪80年代改革开放以来，我国经济快速发展，工业化水平迅速提高，但城市化发展水平严重滞后于工业化发展水平。当政府发现扩大的城市化能够扩大内需，从而改变中国主要依靠投资和出口拉动经济发展的局面时，于是主导实施了快速城市化战略。但由于城市化发展速度过快，致使其他配套措施的发展跟不上，产生了种种社会问题，其中被动城市化现象是其中比较严重的问题之一，被动城市化带来的后果是：“城中村”和棚户区在全国城市范围内大量出现，并带来了环境、治安等问题。因此解决被动城市化问题是当务之急，有必要对这种现象进行深刻认识并找出解决的方法，这样既可以完善城市化理论，促进城市化理论的发展，又可以给予现实以指导，以更好的促进中国城市化的发展。 被动城市化是属于城市化研究的一个新部分。国外关于城市化的研究主要是在资本主义制度建立后才开始的，其对城市化的研究涵盖了很多方面，既有关于城市化理论的研究，又有关于城市化实证的研究。在理论研究方面，早期主要集中在城市化作用的认识、城市化模式、城市化与工业化的关系、城市人口的扩张和发展中国家的过度城市化；后期则集中在城市化程度，逆城市化、新城市主义、城市群和区域城市化等方面。国内关于被动城市化的研究是伴随着城市化的研究发展到一定阶段后才开始出现的。早期研究主要是介绍国外的城市化理论，到后期才开始结合中国的实际情况对中国的城市化分析，由于被动城市化是最近才出现的，目前关于这方面的研究还处于起步阶段，有待进一步发展和完善。 本文以上海市为依据，运用规范分析、实证分析和归纳推理分析相结合的方法，对被动城市化问题产生的背景、现状进行分析，以找出被动城市化现象产生的原因。接着以上海市为例，分析上海市被动城市化产生的背景和现状，并对上海市被动城市化规模进行估算，随后分析了上海市被动城市化产生的原因，并对上海市的解决措施进行了介绍和评价。接下来论述了上海市被动城市化问题解决措施对其他地方的借鉴意义，并从政府制度、法律体系和农民保障三个方面提出借鉴意义。通过这部分的分析让读者对被动城市化问题有了一定了解，并对被动城市化问题的严重性有了清楚的认识。通过前面的论述，本文得出以下结论：一是被动城市化作为一种新的现象在全国范围内是广泛存在；二是由于上海市被动城市化问题出现得比较早，政府已经采取了一些解决措施，但效果不是令人十分满意；三是上海市解决被动城市化问题的措施对其他城市解决此类问题有一定的借鉴和参考意义。 本文主要在下面两个方面进行了创新：一是研究角度的创新。传统的关于城市化问题的研究主要集中在城市化理论及如何加快城市化等方面，很少从人的角度考虑问题，本文就是从农民拒绝城市化的角度出发，探询拒绝的原因，并希望找到解决问题的办法，因此在研究角度方面是一个创新。二是研究对象的创新。本文主要从经济人的角度出发对城市化问题进行研究，从经济学角度比较全面的对研究对象进行了研究。