VPN(Virtual Private Network虚拟专用网络)是基于计算机网络技术、现代通讯技术、安全技术而迅速发展起来的一种新型构建网络的技术.现行的Internet已经几乎可以地球的每个角落,如何借助公共网络,在不同的通讯点之间,安全经济地传输私有数据,以成为目前网络技术的一个重要课题.通过对VPN的应用技术的研究,对政务网络的特点分析,研究当前应用情况,提出适合政务网络应用的模式,对VPN技术的发展和现实的工程应用具有积极的推动作用.Internet的迅速发展使得如何实现信息的安全传输和资源的充分利用成为急需解决的两大问题.世界著名的IT公司、高校或机构独立都在研究具有特色VPN应用技术解决此类问题.目前已发展出不同的组建模式,并开发出相应的产品,应用在商业网络、政务网络中.IPSec是IETF(Internet Engineer Task Force)正在完善的安全标准,它把几种安全技术结合在一起形成一个较为完整的体系,是目前安全VPN的应用基础.通过对数据加密、认证、完整性检查来保证数据传输的可靠性、私有性和保密性.目前已成为VPN的应用的关键标准.该文提出了一种基政务网络应用的VPN的设计及其应用方案.通过对电子政务特点的分析,结合目前VPN设计、实施方案,初步实现了一个安全的VPN.并对VPN的功能模块的交互操作性、安全管理进行了调试.为VPN技术的在政务网络应用的发展提供参考.在论文的最后部分,还研究了在Windows和Linux平台下的实现方法,并实现了重要的模块.