伴随着国家城镇化进程以及社会主义新农村建设战略的实施,我国农村经济实现了跨越式发展,为了更好的推进城乡统筹发展,各地大力推进农村交通基础设施建设,给农村地区社会经济发展奠定了良好基础。公共票价是城乡公共客运服务体系的重要组成部分,更是缩小城乡差距,推广公共服务均等化的公交服务的重要手段。同时,城市公共交通系统是城市系统中不可或缺的重要组成部分,它是一座城市建设的主要指标之一,对于保证城市各部门的正常运转,促进城市经济、文化事业的发展起着积极的推动作用。随着城市化进程的进一步加快,城市公共交通供需之间的矛盾日益突出。调整交通结构,大力发展交通事业,是提高交通通行能力,缓解交通压力和提高全社会经济运行效率的一个重要手段。当城市规模扩大到一定程度,步行不能满足市民的多数出行要求,此时,公共交通就成了城市居民的主要出行方式,而公共汽车就是其中最主要的出行方式之一。当城市交通问题己经成为经济、社会发展的主要障碍之一时,如何制定—个科学合理的公共交通票价,值得我们关注和研究。　　本文在广泛查阅公共交通相关期刊和书籍的同时,深入公交公司收集贴近实际的信息资料,并结合十堰市城市交通发展意见等相关法规政策,深入社会实际做好问卷调查,通过分析研究提出十堰市公共汽车定价策略,众所周知城市公共交通自出现以来,已逐步成为城市交通乃至整个城市系统中不可或缺的部分,它是保证城市各部门正常运转的动脉,而且对城市经济、文化事业的发展起着积极的推动作用。城市公共交通能提供安全可靠、方便周到、经济舒适的公共交通服务,我们应该充分发挥其运量大、价格低廉、快捷方便的优势,引导更多的人使用公共交通工具。在整体结构上,本文主要由三部分组成。　　第一部分,通过对城市公共交通定价理论的概述,在分别比较公共物品和准公共物品的不同范畴,提出公共交通是社会公益事业,是准公共产品,同时结合影响城市公交票价制定的因素,为十堰市公共汽车定价政策做好理论铺垫。城市公共交通是市民公共使用的客运业,即在城市及其辖区范围内供公众出行乘用的、经济方便的各种客运交通方式的总称,是指由公共汽车、电车、轨道交通、出租汽车、轮渡等交通方式组成的公共客运交通系统,是城市重要的基础设施,也是城市经济生活的重要组成部分。作为一个特殊的社会产业,城市公共交通具有公益性和产业两重性,两者之间是存在平衡点的。从这个意义上讲,就需要考虑资金筹集问题,考虑建设和生产过程中如何降低出行成本、提高公共交通吸引力,还要考虑在使用过程中,如何通过经济手段调节供需关系,实现公共交通服务和交通设施按价值规律有偿使用,使运行者保持合理收益,实现公共交通投资的收益性。城市公共交通作为一种准公共物品,其具有非排他性和非竞争性的不充分性以及外部性,其价格的制定要遵循公益性原则、服从价格管理和实行公众听证制度原则、差别定价与统一协调定价相结合原则和平衡原则,既要考虑公共交通运营企业的营利性,又要保证公共交通产品的有效供给,实现社会福利的最大化。　　第二部分,结合十堰市公共交通现状和存在的问题,分别对十堰市公共交通票制方案进行研究,本文从十堰市整体公共交通实际和发展现状,研究分析了十堰市公共交通存在和面临的问题,本文通过问卷访谈的形式对十堰市公共交通的票价制定的相关问题进行了一定的调查,更好的了解了乘客对公共交通票价和服务现状的评价,结果表明服务态度不好,票价不合理,车站设置不合理,运力不够都是大家非常关注的问题,这为本文进行票价方案的选择提供依据,使本文的研究更加切合城市和群众实际,使政策的制定符合时下群众路线的要求;同时,通过对分区计程票价和分时票价的不同分析,为十堰市公共汽车定价政策研究提供了参考依据。　　第三部分,本文结合十堰城区实际和十堰市城市公共交通发展规划,对城市公共交通现状做了全面的分析。当前十堰城市公交的发展现状是:一边活力无限,努力升腾,公交日客运量不断增大,营运车辆不断增加,车辆更新率全省第一,车辆档次不断提升,市民乘坐舒适度不断提升,公交出行分担率全省第一,已初步形成以公共汽车为主,出租车、小公共汽车、城郊公交车为辅的交通体系。一边又面临着重重问题,亟待解决,包括发展策略存在不足,规划与管理水平有待进一步提高;公共交通体系技术水准不高,发展速度较为缓慢;建设速度与城市发展不相符,起不到城市客运的主要作用等一系列问题。针对我市的城市公共交通定价模式过于单一的问题,笔者提出了十堰市公共交通票价改革合理可行的方案,即由现行的单一票制改为综合采用分时票制和计程票制。分区段票制是指相邻两站之间为一个区间,多个连续区间构成一段,根据所乘坐的区间段个数计费。分时段票价制是指在公共交通运营的不同时段采用不同价格的车票,其特点不仅仅体现在按不同时间段发行不同票价,还可以针对客流密度不同的路段设定区段分时段票价。同时本文针对不同人群,还提出了相应的优惠措施,比如可享受一定比例的折扣优惠,设计各种不同优惠票种供选择等。在文章的结尾,笔者认为公交应当把握好其准公共物品的特性,做到公益为主,盈利为辅,政府也应当加大财政补贴,降低票价,以此惠于民,并且对十堰市公共汽车票价提出了以下几条建议:　　一是根据不同的公交行驶区域制定不同的公交票制。本文同过不同的行驶区域把公交分为城区公交、城镇公交、乡镇公交,根据区域实际和居民实际生活水平,将公交票价制定分为固定票价、依次累加定价和分段式递增定价方式,进而满足城区和乡镇群众的出行需要。选择合适的城乡公交票价模式,以提高城乡公交系统效率和服务水平为宗旨,制定切实可行的票价优惠和补贴政策,保证城乡公交的可持续发展。　　二是完善公交价格管理法律体系。我市应尽快出台《城市公共交通法》等公交管理法规。这些法规应由城市公用事业管理及技术专家、经济学家、法学家和有关政府部门组成的独立机构共同拟定,广泛听取各利益集团意见,最后由人大批准并实施。　　三是推行公交价格听证会制度。第一,对私人交通要合理引导,采取适当的公共管制等政策的建议,要制定价格听证会的法定实施程序与实施细则,从制度上保证听证会的有效性。第二,政府价格管理部门应加强对公共交通生产经营成本资料的审查,通过比较类似地区生产经营企业的成本,剔除虚假成本,反映真实成本,作为制定价格的经济依据。第三,价格听证会应具有轮番性。即改变现行一次性听证会的做法,实行多次听证的办法,根据掌握的新信息调整定价方案,经过轮番听证制定科学的价格决策。最后,价格听证会的参与者应具有代表性和较高的价格决策水平,从而收到听证会的实际效果。　　四是加大媒体宣传力度,推行低碳生活。如果大家都选择公共交通出行,一方面保护了环境,另一方面也节约了地球的资源,这样做能为实现可持续发展提够了良好的保证,在全国号召“公交优先”的形势下,特别是十堰市政府也做出了公交优先的决定,我们对城市公交的美好明天充满信心。