【摘 要】
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“河长制”经过制度创新和长期探索,逐渐发展为一种以党政主要领导为责任核心,以科层建制与属地责任相结合的管理运作模式。本文通过制度分析方法,借鉴制度变迁理论、系统理论,积极发掘“河长制”在流域环境治理中所体现的制度安排。从流域治理现状入手,说明中国水环境治理有效改善的关键是制度,由此“河长制”倒逼出台。在此基础上,从权责制度中职权主体内容规范、流域生态补偿制度中工作机制、考核问责制度的具体操作安排、
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“河长制”经过制度创新和长期探索,逐渐发展为一种以党政主要领导为责任核心,以科层建制与属地责任相结合的管理运作模式。本文通过制度分析方法,借鉴制度变迁理论、系统理论,积极发掘“河长制”在流域环境治理中所体现的制度安排。从流域治理现状入手,说明中国水环境治理有效改善的关键是制度,由此“河长制”倒逼出台。在此基础上,从权责制度中职权主体内容规范、流域生态补偿制度中工作机制、考核问责制度的具体操作安排、监督与激励制度的运行方式为研究核心,考量“河长制”在流域环境治理中制度本身存在的缺陷,兼顾公平与效率的原则,提出优化“河长制”的法律制度、完善流域领域的生态补偿制度、强化“河长制”考核问责制度、建立全面化的监督制度与动态化的激励制度。
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