水利建设项目大多是综合利用项目，有不同的受益部门和不同的受益地区，既有经济效益也有社会效益，还有环境效益。水利工程发挥社会效益和环境效益是属于公益性部分，对于公益性功能的投资，企业和个人都不愿投入，所以政府必须参与公益性部分的投资和管理。水利建设项目甲乙类划分是为了确定公益性与经营性的比例，明确政府投资份额和管理的责任，为项目筹资渠道和筹措方式的选择提供依据。 本论文对水利建设项目甲乙类划分和公益性投资的资金筹措方式进行了比较深入的研究。主要内容如下： 1．调查分析我国水利水电建设的现状和所面临的形势，总结我国水利建设存在的一些问题，介绍投资分摊和水利建设项目分类研究的历史与进展； 2．对投资分摊方法进行系统研究，综述了国内五种常用的投资分摊方法的优缺点，指出使用这些方法时应注意的一些问题；对已有的投资分摊数学模型进行分析研究，推荐采用多人合作对策Shapley值法和综合分析法中的离差平方法； 3．探索研究水利建设项目甲乙类划分方法，对综合利用水利工程的公益性资产进行界定； 4．研究公益性建设项目资金筹措的渠道、筹资方式和对公益性建设项目寻求新的融资方式，探讨公益性水利工程耗费补偿问题； 5．对伦潭水利枢纽进行投资分摊实例研究，确定了伦潭水利枢纽工程的类型。 最后对整个研究工作进行总结，指出需进一步研究的相关问题。