补贴是一国经济政策的重要内容。它指在一成员国领土内,存在由政府或任何公共机构向某一企业或某一产业提供的财政资助或对价格或收入的支持,结果直接或间接增加从其领土内输出某种产品或减少向其领土内输入某种产品,或者因此对其他成员国利益造成损害的政府性行为或措施,是一种促进出口同时限制进口的国际贸易手段。 补贴作为国家干预经济活动的一种重要方式,被世界各国广泛运用。但是,它在促进一国社会和经济政策目标实现的同时,也可能破坏与其他有关国家企业的公平竞争。于是,各国纷纷采用反补贴措施抵制补贴的侵害,保护本国产业,维护公平的竞争秩序。随着国际贸易的不断发展,各国之间补贴与反补贴的矛盾之争也日益激烈起来。 入世后,我国经济贸易将在更大领域、更大范围、更深层次上参与国际竞争。过去,我国在补贴方面受到其他国家的调查、起诉不多,这并不是因为我国不存在补贴,而是因为发达国家一直把中国视为“非市场经济国家”。基于“反补贴法不适用于非市场经济国家”的认识,它们不对中国启用反补贴法,而多以反倾销诉讼代替。但随着我国市场经济体制的建立,中国的市场经济地位逐渐得到承认。而且,根据WTO的规定,在确认是否存在补贴时并不考虑补贴的成员方是否是市场经济国家。因此我国在加入WTO后随时面临被其他成员方起诉而卷入补贴争端的可能。 研究我国的补贴现状可以发现,我国的补贴政策中存在诸多弊病:没有充分利用不可诉补贴、存在禁止性补贴、现行补贴政策多具有专向性等等,其中后两者很容易使我国成为他国提起申诉的目标。而我国作为发展中大国,国内各地区的发展很不平衡,补贴措施仍是我国经济发展中不可废弃的部分,因此我国的补贴政策亟待调整。如果在补贴措施问题上处理得当,我国不但能够继续有效地实施必要的补贴措施,而且也能够有效地制约别国针对我国的反补贴措施,从而能够更有力地维护我国的经济和贸易利益。 与此同时,外国受补贴产品的进口已经日益增多,我国既要合理利用补贴促进我国经济发展,也迫切需要启动反补贴措施,维护公平的贸易秩序,以保护我