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本文基于评估同类部门或单位有效性的DEA方法,采用2002年至2007年中国大陆31个省级单位的相关数据,选取合适的输入输出指标,对我国的劳动力供给效率进行评估,得出相应的技术效率(包括纯技术效率和规模效率)、规模报酬和差额变数;并在此基础上,采用面板数据对影响劳动力供给效率的因素(包括人力资本投入,社会保障和产业结构)进行面板数据回归分析。分析结果表明;
全国劳动力供给效率整体效率值不高,效率值在2002-2007年间变化不大,技术效率损失主要由纯技术无效造成。全国劳动力供给效率存在区域差异,东部地区的劳动力供给效率明显高于中部和西部地区,且其优势主要依赖于纯技术有效。广东省劳动力供给技术效率明显高于全国平均水平但低于东部地区平均水平,纯技术效率有效,而规模效率均低于全国和东部地区平均水平。
全国80%以上的省份处于规模报酬递增区间。东部地区在2002-2007年间处于规模报酬递减的省份越来越多。中部地区规模报酬的情况差异并不大,规模报酬平均效率达到95%以上。西部地区规模报酬的情况差异较大,规模报酬递增的空间比较大。
从差额变数来看,投入方面,多个省份出现劳动力供给严重剩余现象,且中西部地区较为严重,北京则劳动报酬过高;增加地区生产总值和资本形成总额是产出方面的要求。
我国劳动力供给效率值的众影响因素中,虽然受教育程度、职业培训与劳动力供给效率呈正相关关系,但其影响并不显著。基本养老保险与劳动力供给的效率有显著的正效应。基本医疗保险与劳动力供给的效率呈负相关,这与预期并不一致。产业结构方面,第二、第三产业产值比重与劳动力供给效率呈现明显正相关关系。产业结构总偏离度和劳动力供给的效率值之间也呈现正相关,有悖于一般认识,但按东部、中部和西部区域划分后,产业总偏离度与劳动力供给效率呈负相关关系,符合预期。
在此基础上提出政策建议:优化产业结构及产业内部结构;坚持实施西部大开发,促进中部地区崛起;消除劳动力市场分割,改善劳动保障制度;大力开发人力资源,完善教育体系和职业培训。