辐射环境监察机构改革中的人员配备研究

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谈核色变,从我国国民了解辐射危害,特别是“切尔诺贝利”事件发生后,普通民众对“核、辐射”等字眼唯恐避之不及。随着社会的发展,核技术从仅为军用保密技术慢慢向民用技术靠拢,民用核技术在现今已广泛应用于能源、医疗、农业、工业、安保、科研等方面。但因核与辐射的危险性,随着使用核技术的项目越来越多,产生的放射性污染问题也随之而来,影响生态环境甚至危及人身安全,相关部门监管介入必不可少。目前针对省级监管的医疗、工业等民用较多的核技术利用项目执法监管主要还是依据《放射性污染防治法》及其配套条例、办法等,但该法律于2003年颁布,至今仍在使用,较多方面并不适用于现今辐射监管要求。且辐射环境监察较为特殊,需要辐射监测技术与执法管理高度结合,监管体制存在一定问题,机构编制设置也存在诸多矛盾,监察队伍能力较弱,因此导致的辐射监管缺位,辖区内核技术利用单位、伴生放射性开发利用单位管理混乱,超剂量照射、放射源丢失等事故偶有发生,对环境及周边群众造成较大影响。为此,本文从机构改革实际需求出发,结合本人工作实际,以精简机构和满足管理需求为原则,运用公共管理学相关理论,通过采用比较分析、个案研究、调查研究、人物访谈等方法,对比国内与国外辐射环境监察机构设置优劣,以江西省为个案对辐射环境监察机构人员配置存在的问题与原因进行阐述和分析,并有针对性地从机构改革人员配置角度提出完善的对策与建议。
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