随着我国经济的快速发展，人民生活水平不断提高，人均住房建筑面积和住房条件得到了极大的改善，人们对住房需求的内容也发生了深刻的变化：一方面表现为低收入家庭对住房基本居住权利的需求，另一方面表现为不同收入层次家庭对拥有的住房多元化需求。建立完善的住房供应体系对于解决不同收入层次家庭的住房问题有着现实意义。　　 本文主要从住房需求角度来研究和分析住房供应问题，模拟马斯洛的需求层次理论，将住房需求按照居民收入水平划分为栖身型、安居型、舒适型、享受型四个层次。借鉴国外经验，以人的现实住房需求为出发点，同时兼顾长远住房需求，提出住房分层次供应体系的供应框架、制度保障以及监管模式。　　 本文在以下几方面做了有益尝试：1、在栖身型需求供应中提出两点建议：一是借鉴英国共有产权形式，制定相关政策，允许租住廉租住房的低收入家庭，按其收入状况分阶段购买廉租住房的产权，进而帮助其向安居型需求层次过渡；二是提出在市场萧条时期，通过回购市场存量住房、积压商品房及尚在开发过程因资金原因或销售原因难以为继的商品房作为廉租住房供应来源。　　 2、在安居型需求供应中，提出对中低收入家庭的住房金融政策要吸取美国住房次级贷款危机的教训，保持理性态度，既要放宽中低收入家庭的融资渠道，又不能引导过度消费，解决中低收入居民的住房问题政府应当承担起责任，即政府扶持一部分，家庭承担一部分。　　 3、在对经济适用住房的供应中，提出了退出机制，以进入更高一层次需求为动力，解决政策性住房的自然退出问题，同样是政府扶持一部分，家庭承担一部分，进而帮助其向舒适型住房需求层次过渡。　　 4、对享受型需求的供应上，提出要提高准入门槛，高比例收取税费，以这部分高额税费反哺廉租住房和经济适用住房的建设。