依据乌尔里希·贝克等人的风险社会理论,在数量、强度、频率不断增加的风险面前,非常有必要反思现代国家占主导地位的风险治理机制。通过梳理我国社会管理职能历史脉络发现,风险社会的出现对我国社会管理职能理念、内容、工具等提出了新的挑战及创新要求。首先,风险社会背景下危害的频发与扩大,要求政府转变社会管理理念,摒弃僵化秩序倾向与经济附属取向,切实回应群众正当合理的利益诉求。其次,风险社会的风险无处不在导致单一政府管理中心难以应对,要求政府与社会组织分享社会管理职能。再者,风险背景下的社会状态呈现出明显的活跃性、流动性与开放性,要求政府改变以管控为主的工作方式,统筹使用多重策略。公安机关是国家政权的重要组成部分,肩负着重要的社会管理职能。食品安全是一项重要的基本民生问题,各地层出不群的食品安全违法犯罪严峻考验着政府的执政能力。将“陕西省公安厅打击危害食品安全犯罪专项行动"作为典型样本解剖公安机关社会管理中的经验与教训具有理论与实践双重意义。经分析得出,社会管理职能创新要逐步推进社会管理官方力量与民间力量的互动,行政调控机制与社会调节机制并进,行政执法效能与社会自治功能融合。同时,社会管理职能创新必须加快推进政社分开、依法自治、权责分明、协商共治的现代社会管理体制。