1994年分税制改革提高了中央财政能力，然而伴生了基层财政困难和地区间财政收入差距日益扩大等问题。我国财政管理体制的改革已有二十多年，政府间财政转移支付制度的改革是其中的重要组成部分。财政管理体制在艰难的探索和实践中已逐步走向规范化，但在运行中仍存在许多问题，特别是在基层政府的县级财政。由于省以下财政体制还没有很好理顺，县乡两级政府的财政困难与日俱增，收支矛盾日趋扩大，转移支付改革的艰巨性和复杂性表现更为突出。税收机制没有很好地调节地区间分配。鉴于此，本文把县级财政为研究着眼点，围绕着财政管理体制的改革与完善，通过深入实地调查研究，在已有的理论基础上，全面系统分析了现行财政管理体制的现状及改革的必要性、紧迫性。紧密结合我国的国情，借鉴国外先进作法，进行比较深入的实证分析，提出完善当前转移支付制度的对策和建议。 文章分成六个部分：第一部分是绪论。简要介绍论文的选题背景和研究意义，界定本文的研究方法和篇章结构。第二部分是县级财政的发展历程。第三部分是介绍了东部发达地区县级政府财政的现状分析。第四部分是东部发达地区县级政府财政职能财权与事权不匹配表现，财政转移支付制度的滞后分析和政府间税收分割的失衡表现。第五部分是东部发达地区县级政府财政的发展对策研究。第六部分是结束语。