2018年“中央一号文件”提出宅基地“三权分置”制度,为激活农村宅基地的使用价值提供了政策依据和法律支持,为完善宅基地的快速、有效流转准备了条件。“牵一发而动全身”,宅基地要想实现流转,必须从法律层面进行立法规定,而且要充分考虑平衡各方经济利益。因为宅基地的流转不仅涉及我国现行法律规定和土地政策,而且还涉及到农村村民权利的保障和社会的稳定,它可以有力地保障我国农村的经济发展,有力地推动我国农业现代化进程,突破城乡二元制的壁垒,从而实现城乡之间各种要素自由的流动。除了前言和结语,本文共有五部分,一是农村宅基地使用权基本概述。从宅基地使用权的根本性质、使用权的鲜明特征的角度分析,宅基地使用权具有福利性、无偿使用,从属性、永久使用性,从而理清宅基地使用权流转的前提和基础。二是农村宅基地使用权流转的现状分析。从立法现状、司法现状、现实层面剖析存在的物权属性不明确、流转制度不健全、配套制度不完备等问题。三是农村宅基地使用权流转的必要性。从乡村振兴、市场经济和土地资源等角度分析宅基地流转的现实需要与实际意义。四是农村宅基地使用权流转的可行性。从法律、经济、社会、政策方面分析宅基地使用权流转的条件已经完备。五是农村宅基地使用权流转的保障措施。提出完善农村宅基地使用权立法构建;加快宅基地确权,优化宅基地使用权登记制度;建立健全农村宅基地使用权流转制度;完善农村社会保障体系。