上访是我国最传统、最贴近生活的民意诉求渠道，是公民维护正义的最后防线。在公民因上访而被“劳教”、被“精神病”的报道层出不穷的今天，如何界定公民上访权利边界，规范行政机关权力行使，保障公民上访权利实现，成为公众关心的话题。本文将在公民上访权利的理论基础上，探讨公民上访权利边界，提出保护公民上访权利实现的措施。　　本文第一部分主要介绍上访概念、历史，分析其权利属性、法律依据。上访不同于信访、申诉，应对它们做详细的比较区分。上访的权利属性表现为救济性、参与监督性和程序性，分析权利属性是为了更好的界定权利边界，保障权利的实现。上访权利有法律上的依据，更应当得到法律的保护，行政权力机关不得侵犯。　　第二部分是对公民上访权利行使现状的描绘，透过现象，分析本质。公民上访权利行使中遇到的问题，在于上访权利行使难，上访结果难如意，上访招致合法权益受损。而行政机关在面对公民上访时，也表现出一些问题：未做好本职工作，面对上访事项，推、拖、踢皮球；在“维稳”和政绩压力下，拦截上访者，甚至非法拘禁上访者，侵害他们的合法权益。　　第三部分是公民上访权利的边界，先通过权利与权利、权利与权力这两对矛盾论证权利边界的存在，再通过现行法律法规对上访权利的规定和向行政机关与信访工作机构的授权来剖析上访权利边界的内容。　　第四部分是保障公民上访权利实现可采取的措施。从不同主体出发，分别论述上访人在上访权利实现中的作为与不作为；行政机关和信访机构工作人员在保障上访权利实现中的作为与不作为；人大在保障上访权利实现时可采取的具体举措；司法机关对侵害公民上访权利行为的追责；公众媒体在保障上访权利实现中的监督举措。这些措施的相互配合将保障公民上访权利的最终实现。