环境治理是国家治理体系重要的组成部分,这与政府主体、企业主体和社会主体等多主体的协同治理密不可分。四川省德阳什邡市磷化工行业作为德阳地区生态环境治理的标杆,其治理的效果直接影响什邡市生态文明的建设。目前,政府、公众和社会组织在磷化工行业环境治理过程中积极采取措施,并取得了一定的效果。但是我国磷化工行业在环境治理体系中还存在着政府管理效率偏低、结构制度不健全、部门与企业权责划分不清等问题,治理过程中矛盾和困难较多。作为中国八大磷矿之一的城市—四川什邡市,磷矿资源异常丰富,素有“西部磷都”之称,有磷化工行业4家,在为社会创造巨大经济效益的同时严重污染了周边的环境,形成磷石膏废渣堆场7座。长期以来,由于政府相关部门和企业间的职能交叉,磷矿生产企业周边环境污染治理缓慢,严重影响了当地居民的身体健康,这些环境问题都是不可忽视的。因此,形成统筹协调治理和区域多主体协同治理是什邡市磷石膏环境治理的迫切需要,也是什邡市正在探索和实践的。基于以上背景,本文选取什邡市磷化工行业环境治污染这一案例进行研究,采用理论联系实际的方法,通过整体性治理理论、公共产品理论、外部性理论、协同治理理论和什邡市磷化工行业实际治理情况相结合,通过研究什邡市磷石膏污染的治理经验,探索整体性协同治理理论在磷化工行业环境治理过程中的运用,发现和寻找优于其他地区磷石膏环境治理的创新方式,验证整体性理论、公共产品理论和外部性理论在政府环境治理过程中的实际意义,同时为其他地区磷石膏环境治理提供值得推荐和推广的经验,本文由八个章节构成。