机动车限行管制政策的效果评价与政策研究

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近年来,中国城市汽车保有量不断增加,这给城市居民带来了便利的同时也带来了交通拥堵和空气污染问题。为了缓解交通拥堵及改善空气质量,中国很多城市都出台了限行管制政策。目前学术界已对机动车限行管制政策的有效性问题进行了研究,但对其能否降低交通拥堵和改善空气质量的研究依然莫衷一是。当前的研究工作主要集中在居民出行方式、交通流量和空气质量上,并取得了一定的研究成果。虽然不同类型机动车限行管制政策被越来越多的城市使用,但这些限行管制政策是异质性和区域性的,那么,机动车限行管制政策能否降低空气污染和缓解交通拥堵,以及何种限行管制政策更有效,目前依然存在较大争议。为此,本文将从以下几个方面进行研究:一、实证检验机动车限行管制政策对交通拥堵的治理效应。本文基于中国43个城市高峰时期汽车平均速度的季度数据,运用多期双重差分方法研究限行管制政策对交通拥堵的治理效果。研究结果表明:总体来看,限行管制政策可以显著缓解城市交通拥堵。其中,实施限行管制政策后,高峰期汽车平均速度提升了1.53 km/h。同时,当限行管制政策升级时,高峰时期汽车平均速度进一步增加1.43 km/h,这说明限行管制政策升级更有助于缓解交通拥堵。与尾号限行管制政策相比,单双号限行管制政策在缓解交通拥堵方面更有效。此外,一线城市实施限行管制政策对交通拥堵的治理效应最强,其次为二三线城市,而新一线城市限行管制政策对交通拥堵的治理效应最弱。二、实证检验机动车限行管制政策对空气污染的治理效应。本文利用杭州市各监测站的AQI和PM2.5,PM10,SO2,NO2、CO、O3六种污染物浓度的小时数据,运用断点回归分析方法分析错峰限行管制升级能否改善空气质量。研究结果表明:(1)错峰限行管制升级有助于改善空气质量。错峰限行管制升级既有短期影响也有长期影响,具有可持续性。此外,异质性分析结果表明,限行管制政策升级对CO的影响在限行和非限行区域无显著差异,但是限行管制政策升级对其它污染物的影响在两个区域存在一定的差异。(2)跨时期和跨空间替代行为会减弱限行管制政策的有效性。出行者可能存在改变出行时间来应对限行管制政策,从而产生跨时期替代效应;也可能产生通过在限行区域周围绕行的方式到达目的地所带来的跨空间替代效应。三、实证检验机动车限行管制政策对经济发展的影响效应。本文利用全国43个城市GDP的季度数据,采用多期双重差分方法研究限行管制政策对经济发展的影响以及限行管制政策对经济发展是否存在异质性特征。结果表明:总体来看,限行管制政策在一定程度上会阻碍城市经济发展。其中,实施限行管制政策后,人均GDP减少了1.59千元/人。同时,当限行管制政策升级时,人均GDP会进一步减少0.54千元/人,这说明限行管制政策升级会进一步抑制经济发展。相对于尾号限行,单双号限行对经济发展产生的负面效应更加明显。此外,一线城市实施限行管制政策对经济发展的抑制效应最强,其次为新一线城市,而二三线城市的经济发展抑制效应最弱。本文对研究结论进行了合理的解释与分析,并且基于实证结果提出了政策优化建议:(1)科学出台限行管制政策;(2)实施分级的限购限牌管制政策;(3)利用创新科技建设智慧交通;(4)采用经济手段优化交通系统。与以前的研究文献相比,本文创新之处主要有以下三个方面:(1)分析了限行管制政策对交通拥堵的提升效应。本文可以丰富现有文献关于单一城市限行管制政策对交通拥堵的影响研究。(2)检验了限行管制政策对空气污染的降低效应。本文采用城市各个监测站的更加微观的数据进而可以研究限行管制政策升级对限行区域和非限行区域的异质性影响。(3)求索了限行管制政策对经济发展的抑制效应。现有文献中关于限行管制政策对经济发展影响的实证研究很少,本文可以丰富现有文献关于此方面的研究。
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