近年来,随着改革开放的不断深入、经济社会的快速发展和城市化进程的持续推进,社会结构深刻变动,利益格局深刻调整,利益主体日益多元,社会管理工作难度不断加大,各种新的社会问题如非法生产、非法经营、非法建设、安全事故、突发性事件不断出现。这些问题产生的原因是多方面的,但主要是体现在体制机制上,基于这个现实,2012年4月下旬,郑州市委、市政府提出构建以网格化管理为载体的“坚持依靠群众、推进工作落实”长效机制,网格化管理工作在全市范围内铺开。实行网格化管理,强化城区基层市场监管、社会管理、公共服务职责,充分发挥基层政府的职能作用和人民群众的主体作用,对于实现以新型城镇化为引领的郑州都市区建设和创造稳定、有序、和谐的城区发展环境和群众生活环境具有十分重要的意义。本文对花园路街道办事处实施网格化管理的情况进行了实证研究。描述了其实施背景,从网格设置划分、人员配备、建立健全工作机制三个方面搭建起网格化管理体系,以七大领域和城市管理提升十三项等二十项工作作为推进网格化管理工作的重点,在新机制运行过程中注重探索建立政府管理和群众自治的有效衔接和良性互动。实行网格化管理一年来,辖区环境更加稳定、有序、和谐,这种管理模式的优势已经显现：管理更加精细化和规范化、管理更加灵敏、高效、协同性增强、管理人员的工作能力得到提升、群众自治得到加强等。但这种新的社会管理模式运行一年来,也遇到了一些问题如：机制需要进一步完善、行政化色彩仍比较浓,自治化程度还不够高、条块融合需要加强、公共服务需要加强等。笔者对存在问题、问题成因进行了分析,提出了一些对策和建议：完善社会参与机制、深化条块融合、加强学习培训、完善考核激励机制等。希望本文的研究能对城市基层政府推行和完善网格化管理提供某些启示。