土地作为人类活动的平台，是人类赖以生存的物质资料基础。随着人口的增长，经济的不断发展，人类对于土地的利用越来越广泛。由于大量地无计划地使用土地，甚至滥用土地，产生了一系列与土地相关的问题。土地问题也成为世界关注的焦点。近年来联合国的几次会议主题(如与贫困斗争、海岸带管理、可持续农业与住房建设等)，都与土地问题有关，这些问题的解决在很大程度上取决于土地政策的实施和使用土地计划的制定(即土地利用总体规划的制定)。 我国开展土地利用总体规划编制工作已有相当长的一段时间，土地利用规划编制理论基本发展成熟，并形成了一套完整的符合我国国情的理论体系。但是还存在着一系列的问题，尤其是传统工作模式的低效率与庞大的土地利用规划信息，以及与人类对于土地信息日益增大的需求之间的矛盾。在这种情况下，土地利用规划编制信息系统应运而生。 地理信息系统(GIS)是以计算机为基础的一项应用技术，它使与地理空间分布有关的信息得到更有效、更迅速的利用，因而将GIS技术和土地利用规划编制信息系统相结合，建立一套完整的符合规划编制业务的计算机系统是可行的。 因此，根据我国国情，以当前GIS方面的主流应用平台——MAPGIS为基础开发平台，开发出符合土地利用规划编制业务需求的信息系统，是合理的选择。本文就是研究该系统实现的方法和过程。 首先，本文阐述了课题研究的来源和意义，简要介绍了课题研究的目标和内容，着重讲述了GIS和土地利用规划编制的研究现状和发展趋势，同时还提出了本课题研究的必要性和可行性。 接下来，针对土地利用规划编制的业务、数据、特性和功能等方面进行分析。在此基础上，将系统划分为若干个主要的功能模块，设计系统数据库的模型，构建出系统的结构模型。 然后，在总体设计的前提下，针对系统的数据管理和各功能模块的实现细节进行详尽的介绍，并给出了系统实现所涉及的关键技术难点和解决方案。 最后，以浙江省宁波市鄞州区土地利用规划编制系统工程的建立为实例，进一步介绍了系统实现土地利用规划编制的方法和步骤。在对全文做出总结的基础上，对系统的发展前景做了展望。