政府在社会第二次分配中行政效能的高低直接决定社会公平正义的实现程度,层级合理、上不掣肘、下不扯腿的行政层级又能最大程度直接助力于政府行政效能的提高,促进地区、行业、部门之间进一步理顺生产关系,反向刺激生产力的提高,激活地区经济活力,为公共服务质量的完善奠定坚实基础。作为科层制的一大体现形式,现代行政制度重心经历了从形式到程序再到效能的转变,省直管县改革正是顺应这一趋势而作出的调整,也是科层制工具与时俱进的展现。省直管县压缩行政层级,县级政府在财政、社会经济、人事等多方面有了更大自主权。减少行政中间环节,管理趋于扁平,释放县域内部创造潜力,既可以对政府职能的转变提供新思路,又能真正把新形势下倡导的社会自主管理、公民自治落到实处,以最小的行政成本实现最大的经济效益、社会效益,使县域内公共服务真正解决各方所需,为社会稳定和持续发展织就可靠的防护网。本文通过对省直管县试点之一的宣威市进行实地调研,了解自省直管县实施以来宣威公共服务的发展和变化,分析省直管县这一举措和县域公共服务之间的相互关系,从多个角度审视省直管县对县域公共服务水平的利弊,并针对省直管县改革背景下县级公共服务探索提升路径,为如何研究县级政府公共服务的现状和发展方向提供了一定的参考。