自上世纪八十年代以来,技术进步、需求增长等因素使本地电信具备了引入竞争的可行性,由此在九十年代出现了放松管制、开放竞争的趋势。但由于高度自然垄断特征,本地电信特别是本地电信网络又是电信业中最难开放的领域,这种垄断不打破,电信业有效竞争的格局就难以最终形成。从我国的情况看,电信业不断放松管制和改革重组推动了电信竞争,但本地电信垄断问题仍十分突出。电信重组后,本地电信市场上的竞争只是局部性的,本地电信仍具有很强的垄断性,本地电信竞争相对电信业竞争滞后,研究本地电信管制与竞争问题对于指导我国电信改革与重组具有重要的现实意义。由于高沉没成本和高度自然垄断特征,本地电信网络一直是电信网络中最难打破的环节,往往被视为电信垄断的“最后一块堡垒”。现行的管制政策是否有效,如何进一步打破这块堡垒,加快电信竞争步伐,是政府管制部门和产业经济学需要研究的一项重要课题。本文通过对我国本地电信管制有效性进行实证分析,试图从政府管制角度寻求本地电信实现有效竞争的路径,明确本地电信管制改革的方向,为电信管制政策的调整提供依据。