基于史密斯政策执行过程模型的促进河北省绿色建筑发展对策研究

来源 :河北师范大学 | 被引量 : 0次 | 上传用户:leoni002
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作为高排放、高消耗的建筑行业,一直以来是能源使用大户和二氧化碳等温室气体排放的重要来源。当人类和自然协调发展的全球化战略“可持续发展”成为必然趋势之际,建筑行业改革势在必行,绿色建筑成为主流。自20世纪70年代开始,节能建筑成为建筑发展的先导,英、美等发达国家开始进行探索,经过近半个世纪的发展,国外先进国家的绿色建筑体系日趋成熟,在控制建筑领域的能源消耗上取得长足进展。因历史原因,我国绿色建筑起步较晚。自1992年起,中央开始大力推进绿色建筑发展,相继颁布若干政策、法律及评价标准。绿色建筑及其关联产业发展契合了新时代高质量发展理念,是进一步推进建筑节能、产业转型升级、保护环境和实现可持续性发展的关键举措,因此,推动绿色建筑发展,对我国有效提升生态文明建设有着重大影响。
  在国家规划和政策的推动下,河北省积极响应号召,开展绿色建筑发展工作,于2019年1月1日正式实施《河北省促进绿色建筑发展条例》。但在执行过程中,发现政府、企业、民众均存在一些问题。因此,本文对河北省绿色建筑发展政策中的问题进行研究分析,综合政策与实践角度,有针对性地提出促进河北省绿色建筑发展的对策。
  本文首先介绍国内外绿色建筑研究的现状,结合可持续发展理论与绿色建筑之间的联系,对绿色建筑进行全面的概念梳理。然后运用史密斯政策执行分析过程模型进行分析,发现政策执行中存在政策制定不完善、绿色建筑行政体制存在缺陷、对绿色建筑宣传不到位、科技研发和应用水平低、未形成良好的市场环境等问题。进一步探究存在问题的原因发现,我国地域辽阔,政策无法适合所有地区;职能部门绿色建筑专业人员数量不足以应对目前所承担的工作量,同时实践时间未达到顺利解决问题的程度,政策执行和监管难以进行;企业对开发绿色建筑缺乏动力,科研技术存在理论多应用少问题;民众对绿色建筑的了解不足;绿色建筑产业链未形成,市场混乱。
  通过借鉴江苏省绿色建筑经验,从河北省实际情况出发,提出以下几点建议:政府方面,完善政策体系、明确政府职能、提高行政部门之间合作、加大绿色建筑宣传;企业方面,强化科技研发、对企业进行帮扶;民众方面,提高节能意识、引导进行绿色建筑消费;加强市场构建,从而将绿色建筑的发展理念贯穿到每一个主体中,将河北省建筑业的发展深度融入到国家可持续发展的大盘中,促进河北省绿色建筑长足发展。
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