互联网+背景下地方政府电子政务智慧化的研究——以丽水市为例

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目前,信息化水平已经成为衡量一个国家综合国力和竞争力强弱的重要因素,而利用信息技术促进电子政务的智慧化发展已然成为政府实现其治理能力现代化的重要条件。2014年以来,随着互联网技术,移动通信技术,云计算,大数据,物联网等互联网+技术的快速发展,互联网+在提高政府行政效率,加强公共服务能力方面将发挥显著作用,这为中国的电子政务的发展提供了新契机。而地方政府和群众联系密切,其电子政务的建设是政府与社会公众进行政民信息交互的最前沿,直接影响公众对政府公信力的评价。因此,互联网+背景下地方政府电子政务的智慧化就是要使用互联网+技术不断提高地方政府行政管理效率和公共服务质量,以实现电子政务向更高级的智慧政务阶段发展,这也是加快政府职能转变和治理能力现代化的必然要求。对于中国地方政府而言,如何结合互联网+技术所带来的重要发展机遇推进电子政务的智慧化发展,将对中国地方政府的现代化治理能力的提升产生深远的影响。  本文首先分析了丽水市电子政务智慧化发展的现状,指出丽水市电子政务智慧化发展存在的问题,主要有以下几个方面:第一,电子政务智慧化工作缺乏系统性推进。第二,政府内部还缺乏统一共识,各县市发展仍不平衡。第三,政府数据资源的共享共建和具体应用水平不足。第四,支撑社会管理和服务的能力欠缺。第五,电子政务智慧化应用遭遇地域瓶颈、年龄结构瓶颈,差异仍旧较明显。其次,剖析了丽水市电子政务智慧化发展存在问题的深层次的原因:第一,协同政务、顶层设计及统筹不足。第二,本地电子政务研发力量薄弱且整体人口素质较低。第三,城市整体信息化水平发展还处于相对较低水平。第四,电子政务建设资金投入不足且结构不合理。第五,国家及地方电子政务建设方面的相关立法欠缺。再次,提出了互联网+时代背景下丽水电子政务智慧化发展的对策建议:第一,明确电子政务智慧化建设的总体原则、目标和定位,加强政务协同和顶层设计,提高系统规划能力;第二,完善丽水智慧政务的网络基础设施;优化智慧政务的云平台;搭建智慧政务数据交换平台和目录平台。第三,推进智慧政务辅助决策支持和应急指挥系统建设;全面提升协同办公水平;加快政务物联网资源整合;提升政府的决策和管理水平。第四,提升公共服务便利性,提升公共服务满意度,以民生类服务为根本,促进公共服务的均等化。第五,实施大数据治理应用为核心;大力推进智慧政务数据归集;建设社会治理大数据应用体系;稳步推进公共数据资源开放。第六,建设和完善网络安全风险防控体系。最后,完善电子政务智慧化发展的保障措施,成立“一把手工程”,完善组织保障体系;加强制度建设和标准制订;加快电子政务智慧化发展的人才队伍建设;加大资金投入力度,建立“政府主导+社会参与”的建设运营模式,培育研发企业,实现可持续发展。  本文的研究成果有利于在“互联网+”时代,加快政府电子政务的智慧化发展建设,并以此为抓手促进政府职能的转型发展。提出了互联网+背景下地方政府电子政务智慧化发展的对策建议,希望通过理念重塑、数据治理、技术更新以让政府电子政务提高行政效率,服务民生的职能得以真正实现,这也是现代化政府治理体系建设的现实要求。
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