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党的十八大提出实施创新驱动发展战略,强调科技创新是提高社会生产力和综合国力的战略支撑,必须摆在国家发展全局的核心位置。为加快实施这一战略,2016年5月出台《国家创新驱动发展战略纲要》。党的十九大报告再次强调,要坚定实施创新驱动发展战略,加快建设创新型国家。鉴于企业是科技创新的主体以及科技成果转化的主力军,而国有企业是国民经济发展的中坚力量,是中国特色社会主义的支柱,国有企业的科技创新能力关系到创新驱动发展战略的实施成效。2013年党的十八届三中全会通过的《中共中央关于全面深化改革若干重大问题的决定》指出“积极发展国有资本、集体资本、非公有资本等交叉持股、相互融合的混合所有制经济,这是基本经济制度的重要实现形式”。国资委研究中心于2018年4月21日发布《2018中国国企国资改革发展报告》,报告指出,2018年中央企业将按照分层分类的原则继续推进混合所有制改革,探索集团公司层面的混合所有制改革。国有企业改革是中央实施做强做大国有企业方针的重大战略步骤,国企改革在我国的推行使得弄清其对企业表现的影响显得至关重要。本文主要研究国企民营化改制对企业创新的影响并进一步考察国企民营化改制影响企业创新的机制。 本文用理论分析、实证研究和规范分析相结合的方法,在定性描述和理论推导的同时,建立起严谨的计量模型,然后获取细致的数据和资料,再借助现代计算机技术,进行周密的定量分析,使研究结果与对策建议具有高度的科学性和可靠性。(1)在理论研究阶段采用演绎推理、归纳推理和规范判断的方法,从具体到抽象,再从抽象到具体,对国内外已有的理论成果进行归纳和总结,去粗取精,去伪存真,同时,紧密结合中国不断变革的制度背景和中国上市公司特有的治理结构特征,推演出一系列可供检验的、逻辑自洽的理论研究假设,在此基础上设计出可供实证检验的计量模型,保证理论分析和经验研究具有周密的体系、严谨的逻辑和独到的见解。(2)在数据搜集和整理阶段,本着求真务实的科学态度,认真选取2002至2015年间在上交所和深交所上市的A股上市公司为原始样本,鉴于企业可能将创新活动转移至子公司或关联公司进行(余明桂等,2016),因此必须综合考虑上市公司本身及其子公司、联营公司、合营公司的专利申请。所以,本文首先手工整理建立上市公司的公司树,然后,通过网络爬虫(Web Spider)在佰腾科技网(www.baiten.cn)收集公司树中所有公司专利数据;同时,根据国家知识产权局的专利数据,对样本内所有公司的专利数据进行核实和补遗,在此基础上建立起本文的专利数据库。此外,从万德资讯(Wind)提取上市公司研发支出数据,从CSMAR数据库提取公司财务数据,从CCER数据库提取公司治理数据。(3)在数据处理和分析阶段,设计合理的计量识别策略,综合运用多种计量方法,选取合适的行业和公司层面控制变量,使用STATA统计软件,验证理论部分推导出的研究假设。 研究结果表明:(1)相比于一直保持国有性质的企业,进行民营化改制的企业具有更低的研发投入和更少的专利申请,表明国企民营化改制降低了企业的创新水平。(2)国企民营化改制通过减少企业获得的政府研发补贴以及强化经理人短视效应两个机制影响企业创新,但实证结果无法证明产权保护机制是国企民营化改制影响企业创新的潜在机制。国企民营化改制后企业获得的政府补贴减少,创新供给减少,创新能力下降;改革后高管薪酬-业绩敏感性上升,高管更加注重短期绩效,对研发创新持保守态度,企业创新能力下降。 本文研究结论具有重要的政策启示:(1)一方面民营化改制后的国企要主动降低自身对政府资源的依赖程度,积极主动地寻找自身创新发展所需要的资源。另一方面,政府应加大对企业创新的扶持力度,政府应该继续增加扶持企业创新的拨款力度,提高科技财政支出占财政支出的比重来扶持企业技术创新。(2)企业应建立合理的绩效评价制度,一方面普通员工激励应该重在激励其在日常工作中付出更大的努力,另一方面高管和技术人员激励方案必须表现出对失败一定程度的容忍度,这样可以更好地激励创新。