“政治参与”是衡量社会政治民主程度的重要指标,政协制度是我国在公民有序政治参与方面重要的制度设计,而提交政协提案作为委员参与度较高的一种政协参政渠道,是政协委员这一特殊群体进行政治参与的主要方式。本文提出“提案式政治参与”的概念,通过政协委员提交提案这一切入点,观照中国政治生活。文章从提案式政治参与的主体及其行为、过程中相关的其他角色、影响因素、效用评价等多个方面对提案式政治参与进行了描述与分析,将提案式政治参与定义为一种以“有限自由、有限权力”为特点、组织松散的精英政治参与。通过大量数据统计与分析发现,委员提交提案意愿依据职业、党派等特征呈现不同特征;提案效果主要受提案内容、提案人身份、督促提案解决的态度等偶然而非法律性、强制性因素影响。当前,由于提案产生作用有限等原因,委员提案式政治参与意愿呈下降态势,建议通过加强委员管理、与媒体监督或大众参与相结合等方式,使提案能够发挥更大作用。