自从我国中央政府提出“加快建设资源节约型、环境友好型社会”(简称两型社会)的政策口号以来,科学发展的理念日渐深入人心,政府治理污染的投入不断加大,公众的环保意识不断加强,追求科学发展的社会风气也日渐形成,我国保护环境资源的工作取得了不错的成绩。然而,随着我国两型社会建设的不断深入,各种利益主体之间的矛盾也开始不断凸显,政策与对策之间的博弈日渐加剧,两型社会进程所遇到的阻力也不断加重。因此,对两型社会建设中的利益主体之间的博弈行为进行研究,对于理解我国当前两型社会建设所遇到的问题的原因并进一步加快两型社会建设进程具有重大的现实和理论意义。本文采用经济学和博弈论的理论模型,对两型社会建设中的四大利益主体,即企业、公众、地方政府和中央政府相互之间的博弈行为进行分析,探求影响各利益主体策略选择的各种因素,进而通过政策建议以修正各利益主体的收益期望目标,促使各利益主体的行为选择更符合我国两型社会建设的要求,以实现加快我国两型社会建设的目的。通过研究,本文得出的观点认为,加强政府管制,是我国两型社会建设的必然选择；政府应当采用科学合理的管制方法和手段,采取限制排污、鼓励环保的双重措施,引导企业节能环保；同时,应加强公众利益表达机制建设,增强公众的博弈力量,通过进一步鼓励公众对企业污染举报来弥补政府监管力量的不足,通过加强公众对政府行为的监督来修正政府失灵；最后,在肯定了政府主导型的两型社会建设模式下,应该加快建立中央政府与地方政府之间的更科学合理的管理体系,完善更加重视环保的政绩考核体系,引导地方政府自主地积极贯彻中央的两型社会建设政策。总之,我国的两型社会建设是一个综合性的工程,社会、政治或者经济体系的任何一个环节的失误都可能导致我国两型社会的目标旁落。只有把科学发展观指导思想真正贯彻落实到社会经济生活的各个方面,建立科学完善的机制体系,才能妥善处理好各方面的利益,最终实现整个社会的全面、协调、可持续发展。