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20世纪60年代开始，在工业发达国家兴起了以鼓励全民健身为宗旨的大众体育浪潮，并且迅速席卷了整个世界。在国际大众体育浪潮的洗礼下，国务院于1995年颁布了我国首个大众体育纲领——《全民健身计划纲要》（下简称为《纲要》）。《纲要》对我国全民健身所面临的形势，要完成的任务和目标，实施的对象和重点，对策和措施以及实施的步骤作了表述。《纲要》自1995年开始实施，到2010年中止，包含15个年头的跨度，2005年是《纲要》实施十周年，也是其第二期第一阶段的完结，在《纲要》实施的十年间，我国的体育场地设施得到了很大的改善;体育人口、社会体育指导员、体育团体数量都有了很大的提高;体育产业迅速发展，成为我国国民经济新的增长点;体育彩票的销量也有了很大的提高;国民体质在一定程度上得以增强;促进了体育法律法规的加强和完善。实践是检验一切的真理。10年的实践也暴露出《纲要》在制定和实施过程中存在一些问题:(1)对人的体育权利不够重视;(2)实施对象的部分缺失;(3)缺乏定量指标，可操作性不强;(4)实施过程中宣传力度不够;(5)实施范围狭窄;(6)缺乏有效的法律监督体系;(7)走入“只是体育部门办体育”的怪圈等等。本文通过文献查阅法、逻辑分析法、专家访谈法对《纲要》实施10年间取得的成就和经验以及暴露出来的问题进行详细的总结，并对存在的问题提出合理化建议。通过全面的总结，预测我国大众体育政策的未来发展趋势，为国家制定新的大众体育政策提供理论基础。