2015年，北京市人均GDP突破1.7万美元，城镇化率达到87.6％，与高收入国家城镇化水平接近，经济社会发展活力、综合竞争力、国际影响力持续增强。然而在长期快速发展过程中，由于经济发展及其所引致的人口过快增长、城市功能定位不科学、城市规划不合理，体制机制不健全等现象，在一定程度上制约了北京市的持续健康发展。因此，探讨城市治理能力的内涵和分析框架，构建“城市治理能力”的综合评价指标体系，对比分析北京、上海、广州、南京的城市治理能力差异，找出北京城市治理能力存在的主要问题，在此基础上，提出提升北京城市治理能力的政策建议，对于提高北京城镇化质量，促进城市持续健康发展均具有重大现实意义。　　基于十八届三中全会提出的“国家治理体系和治理能力现代化的建设目标”，从良好的市级政府、广泛高效的社会参与、完善的法治保障、健全的跨区域合作、优良的生态环境五个维度构建城市治理能力的综合评价指标体系，采用因子分析法对北京城市治理能力进行综合评价，并将评价结果与上海、广州、南京特（超）大城市进行横向对比，得出以下结论：　　（1）在四座城市中，北京城市治理能力评价综合得分排名第二位。　　（2）在良好的市级政府、广泛高效的社会参与、健全的跨区域治理维度，北京市均位列第二，在完善的法治保障、优良的生态环境维度，北京市分别位列第三，第四。通过对比分析，指出北京城市治理能力存在的不足之处，并充分借鉴其他城市的先进经验，提出提升北京城市治理能力的政策建议。