乡镇行政执法权延伸问题研究——以X乡镇为例

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镇级政府行政执法是指镇(乡、街道办)一级基层政府,依照法律、法规的规定,行使包括行政检查监督权、行政许可权、行政征收权等在内的行政处理权,对行政相对人的权利与义务产生实际影响的具体行政行为。目前,镇级政府行政执法改革的进程缓慢,在全国一些省份(如:浙江省、广东省及市)正在探索在城市中心镇进行镇级政府执法改革试点工作。理论上讲,镇级政府执法机能的健全更有利于基层镇级政府开展行政执法监督检查工作,更有利于基层社会的稳定和社会的有序发展,更有利于保障社会公众的合法权益。当今的世界是一个民主公正的世界,就行政而言,民主政治和公民社会已经是不可阻挡的潮流了。随着公众对新公共管理理论的了解逐步加深,也为了适应社会实践发展的需要,对政府工作人员抱有更大的期望,这已经不可否认。另外,我国目前经济发展迅速,改革开放深化进行,我国实现现代化的目标已经提上日程,这一切的实现都依赖于政府。政府是我国经济建设和社会发展的领导者,是深化改革开放的推动者,是我国实现现代化发展的组织者。当前形势下,政府要强化自己的组织者意识、领导者意识,必然要大力促进行政管理体制的改革,尤其是要推进执法权的延伸。目前,我国大多数乡镇政府没有执法权,导致执法效率低下,在部分地区已经开始实施执法权的延伸,也取得了很好的效果。鉴于这种背景,本文调查了X镇的执法情况,发现就执法权缺失对于X镇政府也是如此。所以本文将以X镇为例来具体分析当下乡镇执法权存在的问题及解决措施。
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