税收核定制度是确定纳税人应纳税额的税收征纳制度。作为查账征收的补充，税收核定有其不可替代的重要作用。然而，无论是从立法层面，还是从实践角度，或是在理论领域，税收核定都没有受到应有的重视。现行法律对税收核定的调整不尽合理，税务机关和纳税人之间的征纳行为亟待规范，学界对核定制度的研究寥寥无几。 本文分三个部分对税收核定进行法律问题研究。首先讨论了核定制度的基本理论问题，分析它的法律性质、产生原因、分类以及制度设计的指导原则。然后介绍了我国现行税收规范性法律文件对税收核定的调整，并将其与两大法系相似制度进行比较分析。最后，就我国税收核定制度存在的问题进行阐述，并提出制度改进的立法建议。 本文的创新之处在于：首先，对税收核定制度进行系统阐述，丰富了理论界对它的法律专业性研究。其次，结合各种资料，将税收核定与两大法系相似制度进行详细地比较分析。第三，以法条设计的形式对核定制度的完善提出立法改进建议。