住房问题一直是民生大计的重头戏,一方面房价的疯涨使得越来越多的人买不起房,另一方面许多地方政府疯狂卖地却仍濒临破产。我国于十八届三种全会以来一直在强调要进行房地产税的立法,本着试点先行、而后立法的精神,国家在2011年首先在沪渝两地进行了房产税改革,但收效甚微。近些年国家出台了租售并举、共有产权等一系列政策为抑制房价,国家也一再强调“房子是用来住的、不是用来炒的”却还是未达到意想的效果,故而许多专家和学者都将目光转向了房地产税的落地。现行的房产税制度是以1986年制定的《房产税暂行条例》为依据,存在立法层级低、税基窄、税率单一、税收定位模糊等一系列的问题,我国虽然在沪渝两地进行了改革试点,相较于之前的制度有所进步,但是还是有些问题尚未解决。欧美亚洲的发达国家和地区起步早、制度较成熟,有许多地方值得我们去学习借鉴。笔者认为根据税收法定的基本原则,我国首先应当提高此税种的立法层级,明确增加地方财政收入、成为地方主要财源的税收定位,优化房产税税负决定因素,将农村区域的房屋、个人的非经营性住房纳入征税范围之中,设立差异化的税率,制定符合我国国情的免税政策,完善包括公民个人纳税人识别账号制度、建立房产评估机构在内的配套体系以此促进我国的房产税改革、房地产税立法。第一部分为引言。主要包括本文的研究背景及意义、本文的创新之处、采用了何种研究方法。第二部分为我国房产税法律制度概述。开头对房产税的概念及基本要素进行了详细的介绍,了解我国房产税制度自古至今的制度变迁,其后详细的分析我国现行的房产税制度存在的包括立法层级低、税负决定因素不恰当、税收定位模糊在内的一些问题。第三部分为沪渝两地房产税改革试点分析及其启示。沪渝两地2011年开始对部分个人住房征收房产税改革试点工作,但是收效甚微,通过对两地改革试点的内容与近三年数据进行详细的分析,看其在调控房地产市场、增加地方财政收入、缩小贫富差距等方面的效果,从中得出相应的经验教训为之后的房产税改革、房地产税立法工作奠定基础。第四部分为各国及地区相关制度的规定与启示。对美国、英国、日本和我国澳门的房产税制度进行了相关的分析,汲取发达国家和地区的成功经验。第五部分为我国房产税法律制度改革的建议。我国正在进行房产税改革、推动房地产税的立法,对于前述提到的相关问题,笔者给出了提高立法层级、明确税收定位、优化税负决定因素设计、完善配套制度等建议。