政府流程管理的公众满意度测评研究

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近年来,信息技术由于其巨大优势,被广泛应用于政府管理工作中,各国纷纷开展电子政务建设工作。我国自1990年开始政府信息化建设,然而许多政府部门只是用信息技术简单地模拟原有手工流程,忽视了政府流程再造,从而导致信息资源和信息技术的浪费。为此,很多学者提出了政府流程再造(GPR),它注重重新设计、改造现有流程,甚至彻底重建现有流程的理念,使其带来高效益的同时也存在着巨大的风险。2002年以来有人提出用业务流程管理(BPM)来取代业务流程管理(BPR),BPM并不要求对所有的流程进行再造,而是根据现有流程的具体情况,对流程进行规范化的设计。通过分析,发现BPM思路非常适用于电子政务,用政府流程管理(GPM)来代替GPR不仅能够持续提高政府工作绩效,满足公众不断增长的需求,而且可以极大地降低风险。因此在GPM建设过程中,建立合适的GPM测评机制,恰当地评价政府流程的好坏显得非常重要,能够极大地促进政府流程的优化和改进。  迄今为止,国内外学者对政府流程管理进行公众满意度测评方面的理论和实证研究成果寥寥无几。本文首先通过对政府流程管理、公众满意度等核心概念进行适当的阐述,分析国内外关于政府流程管理和公众满意度的研究现状,比较各种典型满意度测评模型的优劣,在借鉴顾客满意度指数模型的基础上,结合我国政府流程管理的实施现状,建立政府流程管理公众满意度测评指标体系,进而构建新颖而有价值的理论假设模型--政府流程管理公众满意度测评模型,并提出相应的理论假设。  然后根据理论假设检验模型设计北京市统计局政府流程管理的公众满意度调查问卷,通过与北京市统计局的合作取得128份有效问卷,在信度和效度检验合格的条件下,对调查数据进行整理和统计分析,基于结构方程模型的偏最小二乘法(PLS)法,运用可视化、免编程的操作软件SmartPLS2.0对模型进行参数估计的同时,研究各结构变量之间的关系,并测出北京市统计局政府流程管理的公众满意度值,这可以使实际的政府流程有针对性地逐步优化以更贴合公众需求,从而提高公众满意度,对于政府部门实施政府流程管理具有现实的指导意义,为我国政府从传统的面向职能管理转变为面向流程管理提供一定的借鉴意见。  通过实证研究,发现公众对北京市统计局的政府流程管理工作是非常满意的,满意度值达到了90.323(百分制)。但是再造前流程质量感知变量的Bootstrapping显著性检验不通过,但是通过理论研究认为再造前流程质量感知对政府流程管理公众满意度测评模型是有一定的影响的,其具体影响有待进一步研究。在修正的模型中,添加了流程成熟度与公众满意度之间的关系,从而使其达到较好的效果。
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